各地两会密集召开 区域经济发展成为多地两会关注热点

1月中旬以来，各地两会密集召开，区域经济如何更好地发展成为多地两会关注的热点。党的十九届五中全会提出，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。在新发展形势下，各地在区域经济等关键领域有何布局备受期待。

2月1日，在广东河源，赣深高铁广东段正式开始铺轨。赣深高铁是京九客运专线的最南段部分，是中国“八纵八横”高速铁路网的重要组成部分，预计于今年底建成通车。图为赣深高铁广东段铺轨仪式现场，工人正准备开始作业。CNSPHOTO提供

合纵连横 交通先行

区域经济一体化是推动区域协调发展的必然要求，能为区域分工协作带来更高水平经济效益，提供不可或缺的交通网络等硬件条件，以及跨区域自由贸易和交往的统一市场等条件。多地两会提出要加快区域间交通建设。

以京津冀为例，交通是京津冀协同发展率先突破的重点领域。京津冀一盘棋布局，交通先行先试，一体化发展给市民出行提供便利，物流畅通快捷，经济发展得到了有力保障。北京提出，“十四五”时期北京将构建现代化都市圈，建设以首都为核心的世界级城市群;为更好地助推京津冀协同发展，不断深化轨道交通领域，天津提出要全力落实京津冀协同发展重大国家战略，加快建设京滨、京唐等高铁，开工建设津静线市域(郊)铁路。

打造新发展格局战略支点，需强化联通功能，拓展国内经济纵深，联通国际市场，打造国际交通枢纽，形成联通内外的贸易、投资、生产、服务网络。广东提出，今年该省将加快打造“轨道上的大湾区”。推进大湾区干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”，推动珠三角地铁互联互通，努力实现主要城市间1小时通达。

作为长三角地区的重要组成部分，凭借地理位置的优势，安徽成为华东、华中及中原地区的连接枢纽。因此，交通强省成为安徽高质量发展和加速融入一体化进程的重要一环。安徽提出，要实施“轨道”上的安徽建设工程、实施“高速”上的安徽建设工程、实施“翅膀”上的安徽建设工程、实施“航道”上的安徽建设工程，把安徽建设成“交通强省”的宏伟目标，这将更好助力安徽融入长三角的交通速度“跑起来”。浙江也提出，将推进沪杭甬湾区经济创新区建设，共同打造长三角科技创新共同体，同时积极推进沪甬跨海通道等铁路公路工程，加快长三角跨省市轨道交通项目建设。

产业融合 抱团发展

近年来，我国出台了一系列促进区域协调发展的规划与政策，不断健全区域协调发展体制机制，为推动高质量发展提供了有力支撑。

区域经济协调发展包括实现发挥地区比较优势的区域分工协作、形成互联互通的区域经济一体化、构建区域经济运行新机制等多方面内容。其中，形成互联互通的区域经济一体化是重要的组成部分。

上海提出，今年要以联动畅通为切入点，着力打造长三角一体化发展格局。着力增强国内大循环内生动力，高水平建设长三角国家技术创新中心，做强长三角资本市场服务基地，更好发挥G60科创走廊和药品、医疗器械技术审评检查长三角分中心等跨区域合作平台作用。

江苏提出，引导各地立足功能定位和资源禀赋，培育各具特色的优势产业和区域经济板块，促进区域差异发展、特色发展、协同发展。

“一家亲”“一盘棋”，去年以来，成渝地区双城经济圈建设取得重大进展。2020年，四川与重庆建立多层次、常态化合作机制，举行两次党政联席会议，出台10个工作方案和政策文件。两地群众交往交流更加便捷，制定区域基本公共服务标准，95项川渝通办事项实现异地办理，成渝实现公交轨道“一码”通乘。

四川提出，今年要以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引深入推进“一干多支、五区协同”发展，加强川渝协同联动，强化极核和主干功能，支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，与重庆共建川南渝西融合发展试验区，支撑双城经济圈南翼跨越，加快建设万达开川渝统筹发展示范区，促进双城经济圈北翼振兴。

湖南两会期间，代表委员们频繁提到“一核两副三带四区”，提出发展区域经济。株洲、岳阳和衡阳等城市在贯彻新发展理念方面都交出了优秀“作业”。他们摆脱依靠高能耗、资源性行业的不可持续发展旧模式，在高质量发展轨道上加速前行。

建好都市圈 共谱协奏曲

我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间形式。新发展形势下，需增加地级以上中心城市的数量，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，培育更多的区域增长极。

如上海提出，着力打造一体化市场体系，推动各类要素在更大范围畅通流动，推进长三角世界级港口群一体化治理，加快长三角国际贸易单一窗口建设，促进更高水平区域分工协作。积极推动生态环境保护、异地康养、政务服务跨省通办等一批重大项目和重点协同事项。

广东则提出，以支持深圳同等力度支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，加快城市更新改造和岭南文化传承创新，支持中新(广州)知识城、广州科学城等建设，打造人工智能与数字经济试验区，强化省会城市功能，加快建设国际大都市。

陕西提出，以推进西安—咸阳一体化为重点加快建设西安都市圈，促进西安与宝鸡、铜川、渭南、商洛等城市联动发展。推动榆林、延安、汉中等区域中心城市建设，增强城市综合服务功能。三大区域是全省“一盘棋”，要坚持在差异定位、联动互补、特色制胜中形成协调发展的新局面。

国务院发展研究中心研究员张立群表示：“在整个区域经济发展方面，增长动能的转换、发展方式的转变都是至关重要的，全面转向高质量是我们整个经济恢复的一条主线，要锲而不舍、久久为功，这个方面如果我们能够做得更好，我想对于地区经济的发展会提供更强大的动力。”(蔡佳文)