【政策解读】江苏出台多项政策助力“稳外贸”

作为外贸强省，江苏发力稳住外贸基本盘，今年以来密集出台多项政策，持续优化营商环境，着力推动疏导物流运输瓶颈，保障外贸产业链供应链稳定畅通，引导金融机构为“稳外贸”提供强有力支撑。

1、扩大出口信用保险承保规模、提高理赔全流程时效

【政策原文】扩大出口信用保险承保规模，2022年中国信保江苏分公司支持江苏外贸出口及投资规模力争达到950亿美元，理赔时效较上年同期提升10%。

【政策解读】中国出口信用保险公司江苏分公司副总经理张虹玮介绍，面对严峻复杂的疫情防控形势，江苏分公司推出“六个持续”举措，即持续发挥稳外贸作用、持续加大普惠金融投入、持续助力企业“走出去”、持续优化理赔追偿服务、持续关注俄乌冲突带来的风险异动、持续发挥保单融资增信作用，充分发挥政策性金融职能作用，前瞻性做好跨周期调节，促进内外贸一体化发展，确保服务不中断。

今年1-4月，中国信保江苏分公司支持江苏外贸出口及投资达319亿美元，在理赔时效和支持跨境电商等新业态新模式、服务贸易承保规模方面，较上年同期增幅均超10%。同时，为加快落实产业链供应链保障行动，该公司聚焦江苏先进制造业集群，深化产业链细分领域的精准服务，其中新能源、纺织服装、现代农业等产业链承保增长均超过30%。

2、支持政策性和开发性银行扩大外贸小微企业转贷款规模、降低贷款利率

【政策原文】支持政策性和开发性银行扩大外贸小微企业转贷款规模，外贸小微企业转贷款终端利率不高于全省小微企业贷款平均利率。

【政策解读】江苏银保监局政策性银行监管处副处长季徽表示，小微企业转贷款是开发银行、政策性银行与其他银行业金融机构(转贷行)合作开展，由开发银行、政策性银行提供批发性资金，要求转贷行按照相关约定向实际用款人发放贷款的批发资金转贷业务。该业务专门支持小微企业等市场主体，具有利率优惠等特点。近年来，江苏银保监局积极引导辖内开发银行、政策性银行发挥资金成本优势，通过转贷款方式支持小微企业。以进出口银行江苏省分行为例，截至2022年一季度末，该行小微企业银行转贷款余额122亿元，比年初增加63亿元，其中支持外贸小微企业贷款余额53亿元。该行存量小微企业转贷款平均利率2.68%，小微企业终端用款平均利率4.74%。

3、积极推广多元银信合作模式，鼓励金融机构创新保单融资等产品

【政策原文】积极推广信保“白名单”等银信合作模式。鼓励金融机构创新保单融资等产品，支持有条件的地方利用“再贷款+保单融资”等方式向小微外贸企业提供融资支持。

【政策解读】季徽说，“政府+银行+保险”等融资模式，是发挥出口信用保险保单增信优势、鼓励银行结合外贸企业需求创新的保单融资产品。江苏银保监局统一部署，推动银行保险机构及时关注外贸企业金融服务诉求，提供针对性金融解决方案。一方面，引导出口信保公司、工商银行、中国银行、浙商银行这4家“苏贸贷”参与机构深化合作，持续扩大惠企数量与放贷规模。2021年“苏贸贷”政策项下累计授信企业超4000家，放款金额超过220亿元。另一方面，加大银保合作力度，支持中国信保江苏分公司与多家银行开展“白名单”合作，为企业提供信保项下优惠信贷政策。2021年，该公司累计为1300余家外贸企业提供保单融资增信支持389亿元，同比增长24%。此外，引导创新保单融资应用场景，全国第一笔外管局区块链平台保单融资在江苏落地，去年该平台累计办理出口信保保单融资907笔，放款金额8964万美元。建设银行、邮储银行、南京银行等还推出信保贷、出口信保快捷贷、鑫出口等产品，以保障外贸企业的保单融资需求。

4、开展中小微外贸企业汇率避险扶持专项行动，支持中小微企业汇率避险

【政策原文】开展中小微外贸企业汇率避险扶持专项行动，鼓励各地以政银保合作等方式探索建立激励机制，支持中小微外贸企业开展外汇套保业务，降低企业汇率避险成本。

【政策解读】人民银行南京分行国际收支处处长宋卫琳表示，针对中小微企业汇率避险意愿较低、套保成本相对较高的现状，人民银行协同地方商务部门开展中小微外贸企业汇率避险扶持专项行动，在苏州、常州等地推出针对首次办理外汇套保企业的奖补措施。同时，引导银行针对中小微企业外汇衍生品交易推出优惠价格，对符合条件的企业减免衍生品交易保证金或给予专项授信额度，着力降低中小微企业避险保值的成本，吸引更多中小微企业参与到外汇套保避险中来。目前全省参与外汇套保的企业中，中小微企业占比超过九成。

今年一季度，全省外汇衍生产品交易规模超过620亿美元，在上年高基数基础上增长65%，外汇套保比率升至41%，全省企业的汇率避险意识与能力进一步增强，对人民币汇率波动的适应能力逐步提升。

【实效】南通一家外贸企业去年向塞尔维亚出口一批货物，由于买方拒收，货物滞港超过4个月。叠加疫情影响，该企业承受资金压力，于今年4月12日在出口信用保险统保平台进行报损。中国信保南通办事处快速响应，立即委托境外渠道核查案情，开辟“绿色通道”予以赔付。“在居家办公的条件下，企业从提交索赔申请至收到赔付通知，仅用了2个工作日，获赔付金额近3万美元。”中国信保南通办事处主任刘敏颂说，为了更好地为企业纾困，4月21日办事处联合南通市商务局出台“稳外贸十条”。

江苏远洋运输有限公司主要从事国际海上货物运输相关业务，航线遍布100多个国家和地区的500多个港口，年货运量超过600万吨。疫情反复使国际航运业动荡不安，远洋运输运费应收账款敞口迅速扩大，航运企业对于出口企业破产、拖欠等导致的运费应收风险高度关注。针对国际航运业务中的多种业务形态，中国信保江苏分公司与总部相关部门组成专题攻坚团队，积极创新承保模式，将国际航运应收账款纳入出口信用保险保障范围。今年1-4月，该公司已累计承保江苏远洋运费应收账款金额4300余万美元，为江苏远洋拓展业务范围、服务出口企业提供了有效抓手。(储 楚)