特别报道丨吉林：以营商环境“软实力”打造利企惠企“新高地”

“现在办业务非常省事，不懂的内容都能有人详细解答，来一趟啥事都能办利索。”近日，在长春市朝阳区政务服务中心大厅里，吉林省某大药房连锁有限公司的工作人员肖先生拿着办好的审批手续，高兴地对记者说，这只是平时前来办业务企业的一个缩影。

营商环境好不好，企业说了算。

(相关资料图)

近年来，我省强化举措，狠抓落实，全面加强公平竞争审查，着力营造良好营商环境，促进经济持续健康发展。

数据显示：2022年，我省市场主体总量达到332万户，增长10.4%，其中企业户数增长15.5%，增速居全国第6位。

营商环境是投资“风向标”、发展“晴雨表”。

厚植投资兴业沃土，激发市场主体活力，吉林的脚步从未停歇。

2023年1月28日，春节假期结束后的第一天，省委、省政府以视频形式召开全省优化营商环境加快项目建设大会。会上下发了《吉林省高效便利政务环境、公平公正法治环境、利企惠企市场环境、保障有力要素环境4个建设工程实施方案》，释放出优环境强信心、抓项目谋发展、拼经济促振兴的鲜明信号。

其中，《吉林省利企惠企市场环境建设工程实施方案》，旨在破解市场主体全生命周期的痛点、堵点问题，营造公平健康、充满活力的市场环境。

中国吉林网注意到，方案聚焦市场主体当前“急难愁盼”问题，从转变政府职能、提供更加优质的公共服务角度，将市场环境细分为准入准营环境、竞争环境、创新环境、发展环境、信用环境和监管环境，提出38项重点任务，力争实现“两降”（市场主体经营成本和融资成本明显降低）、“两不”（市场监管领域“非必要不检查”“非必须不处罚”）、“两升”（市场主体质量和数量有效提升）目标，为加快吉林全面振兴提供有力保障。

其中，建设统一开放的市场准入准营环境方面，提出深化企业开办“网上办、一日办、免费办”，统一全省市场主体登记文书规范和审核标准，深化“证照分离”“证照一码通”改革，探索新业态个体工商户“集群注册”，减少外贸企业经营限制，让市场准入准营环境更加公开、透明、可预期。

在建设公平有序的市场竞争环境方面，强化公平竞争制度保障，在准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类市场主体一视同仁。开展滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动，依法查处平台企业“二选一”、刷单炒信、大数据杀熟、强制搭售等违法行为，引导市场主体有序竞争。

在建设充满活力的市场创新环境方面，强调建设质量基础设施“一站式”服务平台，争创新能源汽车等领域检验检测技术创新中心，开展吉林省质量奖评选表彰，创建国家级知识产权保护示范区，发挥吉林省、长春市两个国家级保护中心作用，推动创新要素向企业集聚，最大限度激发市场创新活力。

在建设成本低廉的市场发展环境方面，提出开展“一照多址”改革，简化分支机构登记手续；实行药品、医疗器械注册“零收费”；会同有关部门共同清理规范政府和行业协会商会收费，降低金融、物流服务费用，规范水、电、气、热等市政公用服务价外收费，实现报装容量160千瓦以下小微企业用电报装“零成本”。查处金融机构转嫁成本、强制搭售产品行为，配合有关部门加大普惠小微贷款支持力度，不断降低市场主体经营成本和融资成本。

在建设诚实守信的市场信用环境方面，提出配合有关部门健全政务守信践诺机制，开展防范和化解拖欠中小企业账款行动，杜绝“新官不理旧账”等行为。实施“信用助企”行动，提供信用培育、信用承诺、守信合规、失信警示、信用修复全链条服务，市场主体轻微差错免于列入经营异常名录。

在建设无事不扰的市场监管环境方面，特别强调深化跨部门“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”。探索金融科技、网上直播和短视频营销等领域“沙盒监管”、触发式监管。严格规范执法行为，制定执法工作指引和标准化检查表单，避免“一刀切”“运动式”执法。健全免罚清单制度，开展合规改革试点，杜绝过度执法、任性执法，做到“非必要不检查”“非必须不处罚”。

相信今年，通过推动政策直达快享，促进市场主体量质双升，我省必将以营商环境“软实力”打造利企惠企“新高地”。