国家已经明确，在十四五期间实施渐进式延迟法定退休年龄政策。可以说延迟退休政策在未来四年之内落地是板上钉钉的事情了，但是国家的表述是“稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄”。

为了减轻延迟退休对于广大劳动群众的影响，国家也是殚精竭虑采取多种措施来缓解延迟退休压力的。这样至少延迟退休时间实施的会慢一些，人们受到的影响会小一些。梳理起来有以下七大措施，让我们一起来了解一下。

第一，养老保险全国统筹。

企业职工基本养老保险将实现全国统一的缴费政策，资金由全国统一调剂使用，确保退休养老金的按时足额发放。

目前，像浙江和广东省，单位承担的养老保险缴费比例是14%，而其他地方则都是16%。两个百分点的差距，实际上每年都会造成几百亿的养老保险费收入减少。

统一缴费政策以后，国家可以统一的规划养老保险基金的收入，以应对养老保险基金的支出。

第二，降低养老金的增长速度。

很多敏感的退休人员已经发现了，我们的养老金增长速度在不断地降低。

企业退休人员的基本养老金全国统一调整是从2005年开始的。其中2008~2015年养老金增长比例是10%。2016年开始，机关事业单位和企业退休人员的养老金实施统一调整，养老金总体调整比例确定为6.5%（企业退休人员的总体调整比例在7%~7.5%左右）。2017年降为了5.5%（企业6%），2018~2020年总体调整比例再次降为了5%，2021年为4.5%。

由于退休人员基本养老金水平的不断提高，再加上养老保险基金收入的增速减缓，预计2022年养老金调整幅度会在3%~4%左右。

总体来说，减缓养老金的增速也能够有效缓解养老保险基金的支出压力。

第三，试点自愿退休。

2022年3月份，江苏省《企业职工基本养老保险实施办法》正式施行。有关退休年龄办法中有一条崭新的规定：经本人申请、用人单位同意，报人力资源和社会保障行政部门备案，参保人员可以推迟退休。

实际上，我们过去的退休年龄制度是到达退休年龄必须退休，用人单位和劳动者都同意都不行。江苏省这一政策确实是历史性的突破。实施自愿退休以后，至少能够一部分减缓我们的养老保险基金收支压力了，相信会有更多的省份跟进的。

第四，努力扩大参保人员数量。

近年来，国家通过各种创业补贴、岗位开发补贴、就业困难人员社会保险补贴等各种优惠政策吸引了或者维持了大批年轻人参保，有效降低了我们是社会保险的抚养比。

像2020年，我国在职职工参保人数由31177万人增长至32859万人，数量净增加1,682万人。而离退休人员数量由12310万人增加至12762万人，增加了452万人。养老保险的抚养比有2.53:1增长至2.57:1。

第五，加大财政补贴力度。

每年各级财政都会给养老保险基金以大量的财政补贴。2021年，中央财政本级安排的财政补贴就超过了6,000亿元。2016年，各级财政给予社保基金的补贴才仅仅达到8,004亿元。通过财政补贴，也能够有效缓解养老保险基金的收支压力。

第六，提高领取养老金最低缴费年限。

人力资源和社会保障事业发展十四五规划明确提出，除了延迟退休以外，还要提高领取养老金的最低缴费年限。

现在确实有很多灵活就业人员只是按照最低基数缴费15年就等待领养老金了。说实话，有关缴费年限确实太低了，导致养老保险基金大量亏空。提升最低缴费年限以后，确实能够缓解养老保险基金的收支压力。

第七，完善养老保险个人账户计发月数。

现在的养老保险个人账户计发月数是依据2000年的城镇人均预期寿命、假设的4%个人账户记账利率确定的。现在人均预期寿命已经增长了5~6岁，而且个人账户记账利率制度也进行了完善。有关计发月数确实也要进一步完善了。

按照现在的情况，计发月数会进一步提升，这样会导致每月领取的个人账户养老金金额减少。这样也是降低养老金水平的一种做法，能够缓解养老保险基金收支压力。

总体来说，国家为了缓解养老保险基金的压力，不会仅仅是推动延迟退休来解决的。这是一揽子的政策，是综合实施、统筹兼顾的。