整治侵权APP 维护网络安全秩序

移动互联网时代，APP作为网络社会的新宠，有着很高的商业价值和社会价值。某种意义上看，切实维护APP用户合法权益，是维护网络安全秩序的重要组成部分，是为广大用户营造安全、健康、干净的网络环境的题中应有之义。

据3月17日《工人日报》报道，几天前，工业和信息化部在其官方网站督促136款APP尽快整改，同时公布了所涉企业名单。工信部在公告中强调，如果这些APP在3月17日前无法完成整改落实，将会受到下架、罚款等处罚。

被责令整改的企业中，不乏公众熟知且使用频率很高的网购、出行等生活服务类APP,所涉及的问题集中在违规收集用户个人信息，违规强制索取麦克风、通讯录、相册等与该软件使用无关的权限，以及欺骗误导用户下载APP等方面。“一个外卖软件要我前置摄像头限权干嘛?”“一个做菜软件为啥要读取我的相册、通讯录、地理位置之类?”网友的吐槽反映出，某些本可以为生活舒适和便利加分的APP,成为了威胁用户个人信息安全甚至用户人身和财产安全的隐患。

数据显示，我国境内APP上架总量超过350万款，数量庞大、迭代频繁、违规成本低，这给APP行业监管带来巨大挑战。事实上，自2019年11月起，工信部就开展了APP侵害用户权益专项整治工作，至今已对73万款APP进行了技术检测，责令3000多家企业整改，对179家拒不整改的APP进行下架处理。

逐个点名通报、详细列出问题、严格限期整改……从最初重点围绕一些APP违规收集、使用用户个人信息、不合理索取用户权限、为用户账号注销设置障碍等方面的问题，到后期整治触角延伸到SDR(软件工具开发包)违规侵权、APP欺骗误导用户、应用分发平台责任落实不到位等现象，持续一年多的专项整治工作在深度和力度上不断推进和提升，广大用户常用APP遇到的典型侵权问题明显减少，运营者保护用户权益的意识也不同程度有所提高。

近年来，在安全生产、生态环保、创建文明城市等领域，各类专项整治工作不断推进，不少整治行动收到了良好成效，同时也不乏一些整治行动陷入“整治、回潮、再整治、再回潮”怪圈。从此番APP侵害用户权益专项整治工作，可以总结出一些值得借鉴的经验。

比如，技术赋能，让治理事半功倍。相关部门上线“全国APP技术检测平台”，对APP进行规模化检测和跟踪预警，以迅速找到存在问题的APP，为高效监管提供了技术支撑;建章立制，标准先行。有关部门推动出台了《APP用户权益保护测评规范》《APP收集使用个人信息最小必要评估规范》等27项团体标准，国家层面的《移动互联网应用程序个人信息保护管理暂行规定》也正在起草中;持续发力，咬定问题不放。此番整治工作没设结束时点，且酌情延长整治时间，针对头部企业侥幸心理及技术对抗等，引导企业向社会公开承诺履约等。

移动互联网时代，APP作为网络社会的新宠，有着很高的商业价值和社会价值。某种意义上看，切实维护APP用户合法权益，是维护网络安全秩序的重要组成部分，是为广大用户营造安全、健康、干净的网络环境的题中应有之义。

类似专项整治行动，意义远不止于杀鸡儆猴，更是要探索建立系统化、全链条、常态化的治理模式。在社会治理过程中，还有不少难啃的“硬骨头”。如何充分发挥专项整治的先锋作用，在收获立竿见影成效的同时，蹚出一条相对成熟的路径，为日后治理提供可行经验，值得相关方面认真思考。(韩韫超)