付费实习灰色产业链涉嫌违法 理性看待实习机会

暑假来临，不少大学生踏上了实习之路，相应的，近期“付费实习”“天价实习”等再次成为网络热点，有关付费实习的边界及合理性问题成为关注重点。部分大学生和高校教师认为，应理性看待实习机会，实习单位收取费用也应有一定的监管机制部分大学生和高校教师认为，应理性看待实习机会，实习单位收取费用也应有一定的监管机制，而付高额中介费买实习经历则不可取。

催生灰色产业链

所谓付费实习，即中介机构和个人通过个人资源、人脉或者其他手段为学生提供实习机会，学生则需要花高价购买该实习机会。目前存在的付费实习形式有“线下实习”和“线上实习”两种。付费实习并不少见，在一些互联网社交平台上都有付费实习的影子，实地、远程可自由选择。

在社交网站、电商平台上，搜索“付费实习”“实习中介”，很容易就能找到此类机构。淘宝网上一则标价上万元的“券商投行内推实习”广告宣称：真实从业人员直推，一般实习时长3-6个月或者更久，远程和实地实习都可以“内推”。是否“走人事”要根据具体情况和自身简历背景，价格统一，绝对低于大多数市面上的“内推”服务，保质保量，远程或者实地，不玩套路，实习前会有相应的免费培训。

实际上，付费实习早已不是新鲜事。不少中介机构将付费实习分为“付费内推”“付费课程+就业推荐”“付费刷远程项目”等多种业务类型。这些中介根据实习单位、学校专业背景、个人需求等不同，收费标准也不同，价格在几百元至几万元不等。不难看出，付费实习既缓解了毕业生的成功焦虑，也满足了一些人想走捷径的需求。

业内人士认为，付费实习火热的背后折射了学生的就业焦虑以及选择实习单位的盲目性。从深层次上看，则与一些高校提供的实习机会不充足、就业创业方面的指导不充分、相关部门对提供实习类业务的中介机构监管不严格等密切相关。此前，麦可思研究院发布的《2019年中国大学生就业报告(就业蓝皮书)》指出，2019年我国本科毕业生就业率相较2014年下降了1.6个百分点。

“今年高校毕业生总量达到909万人，再创历史新高。高校毕业生就业压力增大，带动青年人失业率上升。6月，16-24岁城镇青年失业率为15.4%，比5月上升1.6个百分点。”国家统计局人口和就业统计司司长张毅表示，当前就业形势总体稳定，但是也要看到国内外环境的复杂严峻，经济稳定恢复的基础仍然需要巩固，相关行业就业岗位不足，就业领域仍面临一定压力。

付费实习涉嫌违法

业内专家普遍认为，如今大学生就业面临压力，很多人希望在校期间获得实习机会，然而当下好的实习岗位和学生需求之间并不平衡，呈现出供不应求的态势，加之信息不通畅，给一些天价付费实习以可乘之机。

21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，付费实习貌似“公平买卖”：对于购买实习机会的学生来说，花钱搞定一份不错的实习可以为简历增色、为求职或留学加分，算是物有所值;对运作、出售实习机会的机构来说，则是“收钱办事”。不过，仍有人未意识到，这是扰乱大学生实习秩序的违法违规行为，扭曲了实习的性质。对于付费实习应该依法查处，铲除付费实习的灰色产业链。

教育部《关于加强和规范普通本科高校实习管理工作的意见》规定，严禁委托中介机构或者个人代为组织和管理学生实习工作，高校和实习企业不得违规向学生收取费用。从上述规定看，中介机构开展的付费实习是属于行政法规禁止的行为，应当由省级教育行政部门联合市场监管部门对其加以制止和处罚。

此外，根据劳动合同法的相关规定，用人单位不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”有法律界人士表示，法律禁止用人单位以任何名义向劳动者收取招聘费用，企业对其内部人员的此类行为应有处罚措施，并承担相应责任。求职者如果发现受骗，应向有关部门举报，维护自己合法权益，而相关的监管部门也要对此类付费内推行为加大执法检查力度。

完善相关法律制度

当前，我国尚未建立起完善的大学生实习管理制度及保障机制,对实习生的身份性质没有明确的规定,对其权利义务也没有做系统的阐述。

2019年9月，教育部发布《关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》提出，推动健全大学生实习法律制度，完善各类用人单位接收大学生实习的制度保障。其中提出，充分考虑高校教学和实习单位工作实际，优化实习过程管理，强化实习导师职责，提升实习效果。加大对学生实习工作支持力度，鼓励高校为学生投保实习活动全过程责任保险，支持建设一批共享型实习基地。进一步强化实践育人，深化产教融合、校企合作，建成一批对区域和产业发展具有较强支撑作用的高水平应用型高等学校。

业内专家建议，首先，完善我国实习大学生权益保障的措施，应将符合要求的实习大学生纳入劳动法保护范围，并建立适用全国的统一专门的法律制度,切实维护其实习期间的权益。其次，扩大工伤保险制度的覆盖范围，将与实习单位建立事实劳动关系的实习生纳入工伤保险体系,并由实习单位为其缴纳保险费用。再次，强制签订实习协议。

同时，学校应完善实习制度，加强对实习生的监管。在就业形势日趋严峻的现实下,实习已经成为教学的重要组成部分，学校有责任规范实习制度并为学生实习提供必要的保障。学校应该建立完善的实习制度，包括实习目标的制定、对学生法律意识的培训、实习过程中学校对实习生的监管以及对相关法律责任的承担。

社会各界普遍关心大学生实习问题，业内呼吁明确企业社会责任，各类用人单位积极支持建立学生实习实践基地，政府给予学校实习实践基地适当补贴。在企业建立实习基地的同时，政府机关也应以实习的方式招募更多人才。未来，应积极搭建面向各类用人单位的在校生实习输送管道和全国范围内的高校—用人单位平台网络，打造政府、学校、用人单位三方共促的大学生实习生态系统。(记者 李远方)