连续6年调解成功率超95%！这家“全国模范司法所”的秘诀是…

“一到天河南，办事就不难。"市民口中提到的“天河南”，指的是广州市天河区天河南司法所。自2016年以来，天河南司法所调解纠纷1551件，调解成功率保持在95%以上。2021年，天河南司法所被司法部授予“全国模范司法所”称号。

天河南司法所所在的天河南街，地处广州市天河区核心区域，辖内拥有“华南第一商圈”天河路商圈，日均人流量超过102万人次，经济社会高速发展，伴随而来的各类矛盾纠纷多发频发，非治安类民事纠纷化解压力大。这家“全国模范司法所”高效定分止争的秘诀是什么？今日，在市委政法委组织下，广州日报全媒体记者走进天河南司法所一探究竟。

▍首创“3+X”式“陪审团” 整合资源提升调解成功率

旧楼加装电梯、房屋租赁纠纷、邻里发生口角……基层矛盾纠纷形形色色，理起来如同一团乱麻，如何形成解决问题的良好机制？对此，天河南司法所摸索出一套‘破题’方法——通过构建“3+X”矛盾纠纷多元化解工作机制，实现矛盾纠纷就地高效化解。

何为“3+X”矛盾纠纷多元化解工作机制？据天河南司法所所长于建跃介绍，“3”即：司法所、派出所、律师事务所；“X”即：党代表工作室，人大代表联络站，行政职能部门，行业性专业性调委会，法学院志愿团队、法官助理、政协委员等。“3+X”矛盾纠纷多元化解工作机制建设主要包括组织机构建设、实体平台建设、服务资源整合、工作机制建设、工作经费保障五大方面工作。

“机制建立起来后，各个部门齐聚讨论，相当于‘陪审团’，你一言我一语，调解的成功率和效率得到很大提升。”于建跃表示：“天河南司法所打造了升级版‘枫桥经验’，从过去条块分割、各自为政、零敲碎打、效率偏低的工作状态，转变为现在的条块结合、内联外引、优势互补、多元化解，实现矛盾纠纷不上交。”

去年6月，受新冠肺炎疫情的再次影响，商圈人流量锐减，天河正佳广场M层的商铺经营出现困难。为此，M层商户群提出减免此次疫情期间租金和管理费用，以便渡过难关。但由于租金和管理费用减免涉及到物业管理方、业主方、租赁方，涉及面广、涉及群体大、从业人员素质参差不齐、缺少法律依据，再加上大家诉求不一，调解一时陷入困境。

天河南司法所牵线搭桥，联合派出所、综治办、律师事务所、社区居委会，在多个政府部门的支持下，正佳M层时尚港管理处与租户、小业主经过协商，同意为小业主商铺免除部分管理费和房租，终于成功化解了这起矛盾纠纷。

此外，天河南司法所还完善了《天河南司法所抗疫期间租赁纠纷调处工作指引》，从普通居住需要房屋租赁、经营性房屋租赁两方面，结合相关法律条文依据及理由，为因疫情引发的租赁纠纷提供调解指引，大大提升了调解的效率。承租人和出租人发生房屋租赁纠纷，遵循“工作指引”，不少纠纷甚至可自行协商解决。

据统计，天河南司法所运用“3+X”矛盾纠纷多元化解工作机制开展纠纷调解成功率达98.6%，通过运用该机制，促成55个老旧小区，373个梯口完成或正在进行电梯加装，电梯加建率达到86.3%。疫情发生后，及时化解200多个商户减免租金、以及p2p、培训机构、长短租公寓、教育培训机构退费、涉房地产企业等多起群体性纠纷，有效维护了辖内社会稳定，促进治安形势持续向好。天河南街2019年、2020年、2021年总警情逐年下降，刑事和治安警情同比呈两位数下降。目前，“3+X”工作机制在天河区全区推广，并在广州市基层矛盾纠纷排查化解专项行动推进会上介绍经验，“构建‘3+X’矛盾纠纷多元化解工作机制”还入选2021年广州市改革创新经验复制推广清单，在全市推广。

▍打造一站式公共法律服务，群众办事最多跑一次

“以前，听说律师都在写字楼里，只有花钱才能见到，而且很贵，现在，想不到在小区门口，就能有律师免费咨询，真是太方便了！”杨先生是一名学生家长，一年前，给孩子在一家培训机构报名，一次性缴纳了两年的课时费，去年年底，机构突然宣布关门停业，想找机构沟通退费，但却一直找不到工作人员。后来，他来到了天河南公共法律服务站咨询，经过值班律师对合同的详细解释和指引，向法院提起诉讼。家门口的法律服务咨询，为老百姓提供一扇了解法律的窗口，遇事也不会慌乱。

“一次办结、即来即办。”这是天河南司法所致力服务前来办事群众的目标。据悉，天河南司法所积极打造一站式公共法律服务，努力提高群众办事的满意度与幸福感。

依托天河南街道党群服务大厅，天河南司法所在此建立了天河南街公共法律服务工作站，工作站内设多个对外窗口，汇集法律咨询、行政复议、人民调解、法律援助、公证办理指引等服务事项，采取“窗口化、综合性、一站式”服务模式。

为做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”，天河南司法所还与天河区法院联合建立远程司法确认系统和调解驿站，搭建远程“视频调解+司法确认”平合，运用视频互联，实现调解协议“申请-审查-签章-送达”全流程的远程司法确认，切实满足人民群众 “只进一扇门”就能办理所有公共法律事项的需求。

据统计，2018至2021年，天河南公共法律服务工作站共提供法律咨询2213人次，公证指引981人次，开展普法宣传28392人次。

文/广州日报·新花城记者：章程 通讯员：穗政法图/广州日报·新花城记者：章程视频/广州日报·新花城记者：章程广州日报·新花城编辑：龙成柳