广州市十六届人大一次会议召开在即，记者就教育、医疗等热点话题采访广州市人大代表。广州市人大代表、国智律师事务所副主任徐嵩建议，广州发挥粤港澳大湾区核心引擎作用，进一步推动卫生医疗领域制度规则软连接，在便利执业制度改革、社会保障合作、跨境数据互信互认等方面继续着力，面向香港市民打造一批精准惠民的民生工程、民心工程。
积极推进医疗卫生人才职业资格与香港专业资格互认
“依托广州雄厚的卫生医疗资源，打造大湾区医疗民生工程、民心工程正当其时。”徐嵩指出，广州市在大湾区建设中以中心城市担当发挥核心引擎作用方面取得了一定成效——以广深港高铁、广州地铁十八号线等为代表的基础设施“硬联通”已取得扎实成果；而以制度规则衔接为核心，以政务服务“湾区通办”、《粤港澳大湾区工程技术人才专业资格互认协议》签订为代表的制度规则“软连接”也在稳步推进。
不过徐嵩认为，在大湾区制度规则“软连接”方面还有很多地方可以做得更好。其中，着力深化大湾区医疗融合，面向香港市民打造一批精准惠民的民生工程、民心工程，是一个关键抓手。
徐嵩建议，进一步深化高度便利化的港澳专业人才便利执业制度改革。“现阶段的资格互认水平仍与社会需求和期望存在较大差距。”徐嵩说，目前国家已通过向符合条件的港澳同胞开放部分专业的全国医师资格考试、对部分符合条件的港澳医师直接认定国家医师资格、允许港澳医疗专业技术人员在内地短期执业等多种方式，支持港澳医疗卫生人才在内地便利执业。下一步，广州市可以《粤港澳大湾区工程技术人才专业资格互认协议》的成功签订为蓝本，积极推进医疗卫生人才职业资格与香港专业资格互认，加强两地医疗卫生人才的从业交流。此外，广州可积极探索为在穗工作的港澳医疗专业技术人员进行职称认定。“2021年8月，深圳已出台《关于开展香港大学深圳医院医疗专业技术人员正高级职称认定试点工作的通知》，为37名符合条件的港籍医生认定了正高级职称，这也为广州市提供了有益借鉴。”
进一步推动社会保障合作和数据互认
此外，徐嵩还建议进一步推动大湾区社会保障合作。目前，广东省医保部门已出台三项举措——在粤就业港澳人士与内地职工享受同等医保待遇、在粤就读港澳学生享受医保待遇、畅通持内地居住证港澳居民参加居民基本医保渠道，促进了港澳居民在民生方面享有与内地居民同等待遇。“下一步，广州市可与香港特区政府开展务实合作，积极推进两市公共医保体系对接，探索香港居民在穗实施异地就医费用结算。”
要实现更高质量的“软连接”，数据互联互通是基础。因此徐嵩建议，加快搭建跨境数据互信互认平台，提高跨境身份核验服务质量。“举例来说，现行的粤康码就无法实现对回乡证和居住证的后台互认，导致香港居民可分别使用两种证件注册两个独立的粤康码。”徐嵩说，当前，港澳居民在内地主要使用的是回乡证和新版港澳居民居住证这两种证件，新旧证件身份认证的互联互通程度还有待加强。据部分香港居民反映，在许多生活应用场景下，包括挂号问诊、购房登记、新冠疫苗互认、健康码认证等，这两套证件体系还存在互不兼容的情况，极大影响了香港居民赴穗看病的便利程度。
“下一步，广州市可在全市公立医院一体化挂号平台上推动挂号问诊app对香港居民证件的统一认证，切实提高跨境身份核验服务的质量，为跨境就医夯实基础。”徐嵩说，目前广州南沙的工信部门已与有关企业签订协议，共同搭建大湾区跨境数据互信互认平台，推动个人跨境身份核验服务高质量发展，值得关注。
“在大湾区医疗合作领域积极探索，大力深化大湾区深度融合，既是国家交给广州的职责使命，也是广州肩负国家中心城市担当，提升大湾区核心引擎效能的重要抓手。广州也可以此为契机，进一步强化与港澳医疗领域的交流合作，对标先进，不断提升医疗技术水平和医疗服务态度，更好地服务市民。”徐嵩说道。
文/广州日报·新花城记者 何颖思广州日报·新花城编辑 王典
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