广州两会｜政协委员刘红丽：平台调整算法，给外卖小哥“减速”

1月24日，广州市政协十四届一次会议开幕，广州市政协委员、广东南国德赛律师事务所高级合伙人律师刘红丽的提案聚焦加强外卖、快递骑手的交通管理。

她表示，广州作为千年商都，经济繁荣、人口众多，美食遍地，是外卖、快递行业繁荣的优质土壤。行业的繁荣亦离不开骑手的投入，据美团《2019年及2020年上半年中国外卖行业发展报告》，广东省的外卖骑手人数为全国第一。

“但是，在外卖、快递日渐繁荣、骑手从业者日渐增多的情况下，却存在众多隐患。”刘红丽说，如骑手超速、闯红灯、无证驾驶等引发交通事故的新闻屡见不鲜。

经过调查，她发现，引发骑手交通事故通常有以下原因：

一是骑手多为进城务工人员，生存压力大。秉着“能者多劳，多劳多得”的心态，骑手只能争分夺秒奔走在街头巷尾维持生计。

二是骑手从业门槛较低，人员混杂，部分骑手素质较低、规则意识淡薄。现阶段，个人向外卖平台申请报名成为骑手，通过审核之后就可上岗，而平台缺少对骑手的教育培训和管理。

目前，平台对骑手的约束、考核越来越强，骑手在强大的系统驱动下，为避免差评、维持收入，不得不提速、违章，直接导致外卖员遭遇交通事故的数量急剧上升。

她提到，因为平台与骑手的用工关系脆弱，骑手为新型用工模式，为外卖平台服务，受平台管理，却无法从平台处获得保障。如果发生交通事故，平台将骑手推到前面承担责任，导致平台获利最大却责任最小。

这种情况下，骑手承担了最大压力，不仅自身权益无法得到保障还要面临追偿。在交通事故中受伤的无辜群众，无论是向平台还是向骑手追偿，都面临着维权困难，或难以得到救济的现实。

建议平台调整算法

给骑手留出弹性空间

她在提案中建议，设立交通安全教育点，加大对外卖、快递骑手等群体的交通安全教育；对于员工交通违法较多、交通安全管理薄弱的外卖企业，公安交警组织约谈企业负责人。

同时，平台调整算法指标，给骑手留出弹性空间，如在高峰期、天气恶劣等特殊情况下，骑手超期派送不超过一定时间的，不予以处罚。建立后台机制，弹性化管理，针对特殊情况下的逾期，给骑手预留反映通道。

“在落实平台责任方面，加大对骑手的交通安全培训，加强骑手交通违章处罚规范，将交通安全培训及交通违章记录作为对骑手服务考核标准，并提升权重。”刘红丽表示，针对骑手违章行驶行为，交管部门通过批评教育、责令协管交通、罚款等形式，教育与处罚并进,共同督促提升骑手交通安全意识，减少交通事故。

此外，社保部门部分加大对骑手的用工保障监督，规范平台与劳务公司用工模式，保障骑手基本工资与社保缴纳，对于缺少用工保障的企业进行约谈处罚。

文、图、视频/广州日报·新花城记者 魏丽娜、徐雯雯、吴子良、张露广州日报·新花城编辑 林传凌