近日,生态环境部通报了2021年全国生态环境保护执法大练兵活动评审结果,广州在大练兵活动中表现突出,广州市生态环境局获表现突出集体,广州市生态环境局花都分局杨帆获表现突出个人。
自2021年生态环境执法大练兵活动开展以来,广州市生态环境局周密部署,组织制定《2021年广州市环境执法大练兵活动方案》并责任分工到人,“依法、精准、高效、规范”练兵,全面提升了广州生态环境执法效能。
生态环境部门对镇街开展指导培训及“一对一”帮扶
立足“法制练兵” 全面规范执法行为
广州印发了《广州市生态环境保护综合行政执法事项指导目录(2021年版)》,修订印发《广州市规范生态环境行政处罚自由裁量权规定》,制定《广州市生态环境领域轻微违法行为免处罚免强制清单》,规范全系统执法文书编号、案件调查取证及审理全过程文书模板,制定生态环境违法案件线索移交办法及常见、重点生态环境违法案件证据审查指引表(第一版)等,编写生态环境执法典型案例,依托法律顾问等专业力量推进执法培训,创新邀请律师全程介入生态环境处罚案件评查工作,为生态环境执法处罚行为立规矩、定标准。
生态环境部门联合公安机关办理涉危险废物环境违法犯罪案件
开展 “实战练兵” 严肃查处违法犯罪行为
市生态环境局组织开展大气、水、固废等领域专项执法及跨部门、跨区域联合执法行动,定期联合公安机关集中研判生态环境领域犯罪线索。2021年,全市生态环境部门共立案查处生态环境违法案件1584宗,直接适用新环保法配套规定、“两高”环境污染犯罪司法解释处理、处罚案件101宗。其中,广州办理的“周某等非法加工红油及倾倒危险废物案”及“某废金属油桶加工场跨区域非法处置危险废物污染环境案”入选生态环境部(官方微信公众号)推荐的典型案例。
落实“双随机、一公开”监管,将全市1039家企业分五批纳入执法正面清单并进行动态管理,发布2022年广州市生态环境监督执法正面清单名录,积极推行包容审慎执法监管。有序推进综合执法体制改革,根据市的有关部署,将生态环境领域与民生关系密切、且专业技术性要求不高的29项行政处罚权,及与之相应的行政检查权、行政强制权一并调整由镇街行使,起草建议移交清单及案件管辖分工认定标准,积极组织各分局开展指导培训及“一对一”帮扶,确保“生态环境”和“镇街”两个综合执法无缝衔接。印发《进一步推广海珠区环保员队伍管理试点经验工作方案》,强化网格化业务指导,督促镇街承担生态环境保护工作任务有机构、有人员、能落实。
开展专项执法检查、跨区域、跨部门联动执法
突出 “科技练兵”,以信息化手段提升执法效能
广州生态环境部门利用远程无线视频、走航监测、无人机等新型辅助执法手段提升执法能力,组织开展无人机飞手实战培训,对全市工业区、工地、水源地等区域开展无人机巡查122天/架,起降1100多架次,累计巡航面积近200平方公里。升级完善视频监控及指挥调度平台功能,推广无线视频监控等装备(服务)在全市范围内共享、共用。推进移动执法系统(三期)建设,完成立案查处模块开发测试及上线工作,推动生态环境违法案件查处工作实现全过程信息化、必留痕、可追溯。
文、图/广州日报·新花城记者:杜娟 通讯员:穗环宣广州日报·新花城编辑:林静
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