产业与资本“双向奔赴” 苏州为何力推超级创投平台？

自6月18日揭牌至今，苏州创新投资集团有限公司(下文简称“苏创投集团”)已经整整运行了50天。在过去的50天内，苏创投集团先后与30多家金融机构、苏州十大区县板块、驻苏州央企及各板块投资平台和产业园区载体等深度交流，同时还积极谋划设立首批苏州产业创新集群多只产业基金。

这是一份充满了紧迫感的“日程表”。苏创投集团由苏州国发创投、苏州产投集团、苏州科创投、苏州天使母基金和苏州基金整合而成，注册资本金180亿元，目标是搭建国内一流的产业创新投资平台。

作为最强地级市，苏州集聚了众多创投机构，甚至有着“最吸金之城”的称号。那么，在新发展阶段，苏州为何力推超级创投平台?这一平台，将会迸发出什么样的能量?

产业与资本的“双向奔赴”

创新型经济与创投资本，向来密不可分。

进入数字经济时代，包括金融资本在内的各类创新要素与产业加速融合，正在重构经济空间布局和产业发展格局。在这之中，金融资本的作用也悄然发生变化，不再局限于单一的融资功能，而是从跟着产业跑，到引着产业集聚。

金融资本，能够集聚产业、人才和技术，不仅起到了黏合的作用，同时还能作为催化剂，让创新创业更快发生。这一点，在近几年苏州战略性新兴产业的发展中得到了验证。

得益于产业集群活跃、政策给力支持，苏州早已成为创投机构眼中的“香饽饽”，创投实力位居全国第六、全省第一。有关数据显示，过去一年内，苏州平均每天都会发生1起融资事件，平均每起交易1.18亿元，超五成融资事件都投向医疗健康，298个公开融资项目中，92个融资金额过亿，54个项目连续完成2轮及以上融资。从增速上看，2021年苏州融资数量同比增长61.96%，融资总额超出苏州前四年融资总额之和，还在近5年内首度超越南京(299.66亿元)，摘得江苏省“最吸金城市”之位。

苏州也培育出一批优秀的本土创投机构。以本地头部机构为例，国发创投的管理资金规模超过1300亿元，在直接投资的190余家实体企业中，已成功助推54家企业在境内外上市。另外，苏州天使母基金和苏州基金的表现同样亮眼。

与此同时，苏州已累计培育有效高企数量11155家、全国第五，国家级专精特新“小巨人”企业49家，科技型中小企业入库评价数量17942家，位居全省第一，39家企业入围中国潜在独角兽企业榜单。今年上半年，即便受到疫情冲击，苏州完成高技术产业投资同比增长17%，6月份规上工业总产值首次突破4000亿元，其中作为四大主导产业之一的电子信息产业，产值增长达到6.2%。

“以产为核、产金协作，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推进技术创新和知识创新紧密结合，以资本赋能数字经济时代产业创新集群建设。”苏创投集团相关负责人说，以资本为纽带，围绕苏州四大主导产业补链、强链、链接布局，强化产业链综合竞争力，同时着力布局一批代表前沿科技和产业变革方向的未来产业，引导一批优势产业龙头落地，提升创新集群产业行业地位和规模实力。

政府与市场的“协同发力”

近一段时间以来，苏州有两大高频词：产业创新集群、市域一体化。

“一体化”是区域协调发展的最高形态。作为我国经济发展最活跃、开放程度最高的区域之一，苏州任何一个板块拎出来都是“优等生”。然而在参与国际竞争和分工中，唯有一个打破行政边界、市域统筹发展的大苏州才能凝聚更大的合力，才有能力打造世界级的产业创新集群。

金融资本天然具有资源要素集聚的功能。那么，在实现区域经济高质量发展中，资本的作用如何体现?

在苏创投集团的任务中，其中一条就是“要加大与各县级市(区)协同联动力度，织精、织密全市创新资本网络”。按照规划，预计到“十四五”期末，苏州将通过直接投资和母基金投资等方式，在全市形成超3000亿元的基金投资总规模。

市域一体化，产业协作是先行军。瞄准数字经济新赛道和主赛道，苏州将电子信息、装备制造、生物医药、先进材料作为四大主导产业，并聚焦产业迭代升级和集群创新能力提升，重点推出一揽子政策体系和行动计划，设立产业创新集群发展基金、开展“千企技改升级”行动、构建“专精特新”发展梯队，推动创新链产业链深度融合，打造产业创新的生态系统。

“在统筹市级产业政策的基础上，用金融资本的杠杆作用，链接各区县板块产业政策、招商资源和社会资本，通过设立产业基金等形式，支持主导产业提升全要素生产率，支持优势产业提升行业集中度，支持非优势产业市场化盘活资产。”苏创投集团相关负责人说。

创新的因子活跃，市场的脉搏强劲，打造世界级产业创新集群的目标明确。以政府有为，推动市场有效。“作为国资系创投平台，苏创投集团就是要做好政府引导资金操盘人和社会资本汇聚人的功能，促进各类产业要素和创新要素深度匹配，通过市场和政府有机结合的模式促进资源配置更科学、链接更合理、融合更高效。”该负责人说。

四大功能，做好创业投资首选地载体

“成立苏创投集团这件事，市委市政府谋划了很长时间。”苏创投集团相关负责人说，今年政府十大工作之首是“建设高水平创新集群”，年初“新年第一会”提出“十四五”期间，将动态投入1000亿元专项资金，支持数字经济时代产业创新集群发展，推动产业经济向创新经济跃升、产业大市向创新强市迈进。

按照规划，苏创投集团承担着“四大功能”：一是承担苏州产业创新集群发展基金的出资和管理职能，成为苏州市推进战略性新兴产业发展的核心创投平台，为产业创新集群发展提供精准支持和服务;二是协同区域发展，加强市域统筹，强化与苏州各板块投资平台的联动，通过合作设立产业基金，共同开展重大项目投资，增强各板块打造产业创新集群的能力;三是集聚创新要素，发挥集团“资源黏合剂”作用，引导更多资金、项目、人才、技术、专业服务等资源赋能企业，打造覆盖企业全生命周期的创新服务生态;四是资本招商引资，发挥重大龙头产业项目直投作用，围绕四大产业创新集群，完善项目双向推荐机制，通过资本招商助推重大龙头项目在苏州落地。

四大功能，紧密相连，又相互支撑。以协同区域发展来说，苏创投集团将进一步强化全市产业投资的整体规划，更好发挥市级国有平台的示范带动作用，吸引更多社会资本参与到全市产业创新集群建设中来。具体来说，一方面是从市级层面布局国有资本投向，推动区域国资与央企、国家级基金的纵向联合，形成大国资体系的合作布局和资源调动;另一方面，通过建立整合型的资本运作平台，统筹金融资源、产业资源，有力推动与各板块的联动协作，强化市级战略布局，形成“全市一盘棋”的创新资本网络。

在苏创投集团的简介中，有这样一句话：通过市场化、专业化、品牌化运作，搭建国内一流的创新投资平台，努力将苏州打造成为创业投资的首选地区。

运行仅50天，苏创投集团朝着既定目标前行，先后参与了中芯聚源振芯并购基金、泽适(苏州)先进技术成果转化基金、谋划设立首批苏州产业创新集群基金等，旗下苏州天使母基金与海内外12家知名投资机构集中签约，募资金额超过34亿元，人才项目签约资金总额约460亿元，联合引进所处赛道优、市场前景好的优质项目，并撬动一批基金拟投的人才“自带资本”来苏州开拓创新创业项目……