环球通讯！鼓励规范性文件提供多语种译本，营造市场化、法治化、国际化的营商环境

【资料图】

12月28日，16届27次市政府常务会议审议通过了《广州市行政规范性文件管理规定（草案）》（简称《管理规定》）。《管理规定》根据上位法最新规定，总结广州市行政规范性文件管理的经验，对行政规范性文件起草、审核（审查）、发布、评估、清理、监督等方面进行了修改完善，并在助力营商环境优化、完善文件制定程序、健全公众参与等方面做了具体规定。

《管理规定》立足于粤港澳大湾区建设发展需要，在区域协调协作方面提出行政规范性文件的制定要求。根据《管理规定》，制定行政规范性文件，涉及粤港澳大湾区建设发展的，应当加强与粤港澳大湾区相关城市的协同驱动，推动政务服务体系协作，在优化营商环境、提升公共服务水平、加强社会管理等方面实现规则衔接、机制对接。同时《管理规定》新增文件翻译鼓励条款，鼓励行政机关在规范性文件发布的同时提供多语种译本，不断提高政务公开的国际化水平，助力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

在完善文件制定程序方面，《管理规定》进一步区分政府规范性文件和部门规范性文件的制定管理，明确制定政府规范性文件应履行专家论证、风险评估等程序；制定报请本级人民政府批准的部门规范性文件应开展风险评估，确保政府对相关政策风险的掌握和研判。其中，起草政府规范性文件以及专业性、技术性、创新性较强的部门规范性文件，起草单位应当组织相关领域的专家进行论证。起草单位应当将专家论证意见作为重要参考，对不予采纳的意见和建议，应当说明理由。

充分的公众参与是行政规范性文件制定程序的重要环节。《管理规定》明确要求，行政规范性文件属于涉及市场主体活动的行业规划、产业政策，或者与市场主体生产经营活动密切相关的，起草单位应当采取实地调研、座谈会、论证会、听证会等形式，充分听取、合理采纳市场主体和行业协会、商会的意见和建议。同时，《管理规定》细化对公众反馈意见的处理，要求起草单位应当认真研究、充分采纳公民、法人或者其他组织提出的意见和建议，并通过电话、书面或者网络等适当方式将意见采纳情况及时向社会公众反馈。

文/广州日报·新花城记者 贾政、申卉广州日报·新花城编辑 林传凌