系统研判人-地-房-业，提高规划可实施性

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作为指导广州未来城市更新的纲领性规划，《广州市城市更新专项规划（2021—2035年）》（下称《专项规划》）在提高规划编制的科学性和可实施性方面，采取了哪些技术手段、开展了哪些专项研究？在2月6日举行的发布会上，广州市规划院总经理助理陈志敏透露，为确保《专项规划》编制的科学性与可实施性，“我们强调系统规划思维与底线治理思维，从历史文化保护、生态修复、功能结构、产业经济、公共服务、社会治理等多方面着手论证，综合运用人-地-房-业多元数据，探索一种既立足规划蓝图又面向规划实施的综合型空间规划治理范式。”

通过对各行政区的现状摸底调查，摸清用地底盘底数与资源利用特征，形成产业人口画像，判读发展特征，为城市更新规划编制提供基础支撑。通过项目实施评估、政策成效研判，针对性识别地区发展需求与政策规划堵点；结合土地市场供需关系研判与区域承载力分析，支撑连片统筹的更新规划策略，确保城市更新有利于城市功能的综合提升。

陈志敏表示，规划衔接“一廊一带、双核五级”的总体战略布局，系统研究，聚焦南沙新区、北部增长极、东部综合门户、广佛高质量发展融合试验区提出更新提质策略。实施差异化的分区分类更新引导，一级分区明确总体更新功能导向，二级分区深化更新策略重点。面向具体实施，叠合规划管控要素与现状资源本底，研判提出城中村分类更新模式与实施路径，拆、治、兴并举推动城中村综合治理改造。

此外，针对土地资源日益紧张问题，强调夯实城市刚性底线，结合土地收储、房屋建设、新增人口等情况，综合研判城市更新推进规模。生态方面，强调协同推进城市更新与水系、山体、耕地整治，逐步清退生态保护红线内的存量建设用地。历史保护方面，强调传承活化协同，要延续传统风貌，以绣花功夫促进活化利用。

文/广州日报·新花城记者：杜娟  通讯员：穗规资宣图/广州日报·新花城记者：王燕视频/广州日报·新花城记者：王燕广州日报·新花城编辑：林静