日前,广州市番禺区人民法院作出刑事附带民事判决,苏某等5人因非法开采海砂被判处非法采矿罪,并追究赔偿生态环境损害费用34.27余万元。这是广州市海洋综合执法部门通过“两法衔接”机制,将涉嫌犯罪案件移送海警部门后被追究刑事责任的首宗案件。该案涉及人数多,案件的判决对打击广州市辖区海域违法犯罪行为起到了强有力震慑作用。
海砂作为第二大海洋矿产资源,不仅具有经济效益,还有巨大的生态效益;非法开采海砂不仅涉嫌违法犯罪,还损害了国家利益和社会公共利益。3年来广州市海洋综合执法支队(以下简称广州支队)组织全市海洋综合执法队伍多措并举查处非法开采海砂案件21宗,处罚款235.8万元,8名当事人被依法追究非法采矿罪并承担刑事责任,有效保护了辖区海洋自然资源和海洋生态环境。
据介绍,广州支队组织开展“靖海”“碧海”等专项执法行动,通过海上值守、夜间突击、联合执法、日常巡查等方式,加强南沙大桥、狮子洋、虎门大桥、洪奇沥水道等重点海域执法巡查力度,重点打击非法开采海砂行为。2020年至2022年,全市出动执法人员1.6万人次、执法船艇2938艘次,查处非法开采海砂案件21宗;其中3宗案件通过“两法衔接”机制移送公安、海警部门。目前,8名当事人均已被法院判决为非法采矿罪,并追究赔偿生态环境损失费共计85.84余万元。
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广州市无批准的海砂开采区域,违法开采海砂行为基本在夜间隐蔽作业,且执法码头常常被人盯梢。为有效查处违法行为,执法队伍借助视频监控系统和雷达光电取证系统等科技手段,发现线索后,及时采取灵活出艇、交叉执法、快速突击等方式打击盗采海砂行为。3年来全市海洋综合执法队伍共开展夜间执法巡查600余次,克服夜间执法困难,有效遏制非法开采海砂行为。
广州支队纵向联动省、市、区三级海洋综合执法队伍,横向协同生态环境、自然资源、海事、海警、公安等部门,跨市联合东莞、中山海洋综合执法队伍,有针对性地开展联合执法行动。各部门间加强沟通协调,建立信息共享、案件通报等工作协作机制,形成执法合力,共同打击违法采砂行为。3年来全市共开展联合行动近200次。
此外,广州支队落实“谁执法,谁普法”普法责任制,3年来组织发放海洋法律宣传资料5400余份,增强全民守海护海社会责任感;经常性组织开展案卷评查、执法业务培训、新修订行政处罚法授课学习考试、海洋执法形势分析研讨等,通过以案代训、评案代培方式提升执法水平,全市海洋综合执法人员执法办案能力稳步提升,1宗非法采砂案件入选全省海洋综合执法典型案例。
海洋综合执法人员登检采砂船
当事人指认涉嫌违法开采海砂现场
文/广州日报·新花城记者:叶卡斯广州日报·新花城编辑:马俊贤
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