市人大常委会组织人大代表集中视察——为粤港澳大湾区高质量发展谋法治良策

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2月16日至17日，根据省人大常委会部署安排，广州市人大常委会组织在穗的广东省选出的十四届全国人大代表，驻粤解放军、武警部队的全国人大代表和部分广东省、广州市人大代表前往珠海横琴、深圳前海、广州南沙开展集中视察，就如何为高质量建设粤港澳大湾区提供有力的法治保障共谋良策。

代表们走访了横琴粤澳深度合作区执行委员会、深圳前海深港国际法务区（粤港澳大湾区国际仲裁中心）等地，围绕横琴强化法治保障，立法推进落实文件的基本情况和经验；设定法定机构，破解引进港澳专业人士、国际化人才制度障碍的经验做法；实现与港澳规则衔接、机制对接的经验做法等进行调研。

高质量立法是高质量发展的基础和保障。“如何将顶层设计转化为可落地实施、具有刚性约束的法律法规，珠海横琴、深圳前海做了许多探索和努力。”广州市人大代表、广东国智律师事务所副主任徐嵩表示，两地的立法思路不约而同采取“1+1+N”的立法模式，选取“小切口”“小快灵”立法，这些立法经验对于广东省广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例的制定具有启发和参考意义。另外与两地立法不同的是，在没有特区立法权的条件下，广州如何立出一部合法、管用、有操作性的条例，这也是对我们立法工作的考验。

“仲裁是国际上接受程度最高的争议解决方式，深圳、珠海相继出台了《深圳国际仲裁院条例》《珠海国际仲裁院条例》。”广东省人大代表刘涛在调研中建议，乘着中央发文把广州打造为全国五大仲裁首选地之一的春风，广州可以借鉴深圳、珠海做法，出台广州仲裁委员会条例，通过立法为广州仲裁委作为法定机构提供法治保障，让广州仲裁在全国和世界上的地位更加彰显。

代表们参观了香港科技大学（广州），了解学校鼓励学科交叉、产教融合，创新人才培养模式；走进广汽丰田自动化生产车间，了解企业构建完善汽车产业链，打造汽车产业集群的实践情况；走访广州港南沙港四期，了解全自动化码头信息系统在生产中的应用情况；视察南沙创享湾，了解粤港澳欺少年交流融合、创业就业发展情况。

代表们对横琴、前海、南沙的高水平规划建设给给予分肯定，并对发挥三大平台在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，拓展港澳发展情况给予高度评价。

座谈中，代表们围绕为落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》提供有力法治保障，加速推进南沙开发、开放建言献策。

“每次到南沙来，都有一种耳目一新的感觉。”在走访中，广东省选出的全国人大代表、广东实验中学党委书记、校长全汉炎告诉记者，这次来南沙，他惊喜地发现，南沙已经蜕变成为初具规模的现代化海滨城区。“《南沙方案》出台，赋予了南沙立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略平台定位，为南沙的发展谋划了新的蓝图，注入新的动力，带来新的机遇。”全汉炎建议，南沙应加强粤港澳司法合作，把粤港澳大湾区内部的制度之“异”，转变为制度之“利”，以司法规则的“软联通”助推经贸合作更加畅顺，为落实《南沙方案》提供更有力的法律保障。

文/广州日报全媒体记者：魏丽娜、贾政、申卉广州日报·新花城编辑：赵小满