2022年广州法院诉前化解纠纷15.5万件，新收案件11年来首次同比回落

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2月27日上午，广州市中级人民法院召开广州法院多元解纷中心启动仪式暨2022年度全市法院十佳调解员•十大调解案例新闻发布会。记者在发布会现场获悉，广州法院在一站式多元解纷机制建设工作上多措并举，取得显著的成绩：2022年广州法院诉前化解纠纷15.5万件，涉及标的额540.7亿元，三成以上纠纷在诉前过滤分流。新收案件11年来首次同比回落，降幅达9.6%。

多元共治体系更完善，覆盖80%以上民商事案由解纷服务

解纷资源扩容升级方面，广州法院注重凝聚更广泛的解纷力量，积极扩展市、区横向联动范围，推进台办、总工会、侨联、工商联、人社部、人民银行、证监会、银保监会等12部门指导下的调解组织入驻人民法院调解平台，并纳入“总对总”诉调对接资源库，会同138家单位构建“法院+”纠纷化解大格局，有效形成信息互通、优势互补、协作配合的纠纷化解联动体系。不断推进解纷资源扩容升级，组织343家调解机构、3865名调解员在诉前、审前参与调解工作，调解员专业涵盖证券期货、银行保险、劳动争议、价格争议、知识产权等领域，提供覆盖80%以上民商事案由的专业化解纷服务。

预防分流体系完善方面，广州法院注重发挥典型案例的示范作用，引导市场主体明确预期、防范风险、合规经营，群众依法依规主张权利，预防同类纠纷和衍生诉讼，推动矛盾纠纷止于未发。在全省率先建立“律师先行引导非诉解纷机制”，在保障当事人诉权的前提下，引导更多纠纷通过非诉讼手段化解。通过诉讼辅导员释明、立案人员指引等方式强化诉前引导，落实9类重点民生领域案件前置调解，全力推进纠纷诉前分流。

宣传推广方面，广州法院通过拍摄多元解纷宣传片、召开新闻发布会、官微宣传等方式，扩大调解平台及多元解纷影响力，营造良好的社会舆论环境。依托“广州政务讲堂”栏目，以线上直播形式公开宣传多元解纷线上办理流程，提升社会公众对非诉讼解纷的认知度。

纠纷化解服务更便捷，2022年成功调解15.5万件

一方面，解纷服务提速增效。广州法院全面优化ODR解纷平台功能，9.1万件案件通过线上平台高效化解。会同广州金融权益纠纷人民调解委员会引入失联修复技术，精简平台在线申请司法确认步骤，切实提升平台应用的便利化程度，司法确认有效率99%、平均周期13.7天。诉前调解用时较诉讼程序缩短76.5天。

另一方面，解纷体验优化提升。广州法院在调解受理、选定调解员及调解结束等节点自动推送提示短信，确保当事人及时了解、掌握调解进程。深化“5G+”智能解纷模式建设，实现诉前调解分流、跨境授权见证、签署调解协议、司法确认听证、送达法律文书等事项全流程线上办理，促进诉讼与仲裁、调解等多元化纠纷解决方式有机衔接，纠纷化解更加便捷。

此外，诉非衔接高效畅通。广州法院严守保障群众诉权的底线，在ODR平台设置30日调解期限，到期未成功调解案件自动转入立案系统，坚决杜绝“久调不立”。2022年成功调解15.5万件，15.1万件调解不成功案件已转入诉讼程序审理。

基层解纷效能更突显，为群众零距离释法解纷

广州法院积极融入基层社会治理前沿。注重向基层、向前端倾斜解纷资源，推动司法资源下沉，充分利用人民法庭贴近基层、服务群众前沿阵地的优势，与基层党委联动，设置法官联络站、婚姻家庭辅导服务驿站、物业服务诉前联调派驻点等基层解纷站点104个，把解纷服务延伸到基层末端、送到群众“家门口”，推动矛盾纠纷就地化解。

同时，广州法院“三进”强力赋能基层化解矛盾。深入贯彻《最高人民法院关于加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作的指导意见》，主动对接基层治理力量，将符合条件的基层解纷人员纳入特邀调解员名册；组织基层治理单位入驻线上调解平台，基层组织调解案件纳入司法确认范围。人民法庭加强对基层治理单位的调解业务、调解平台操作的指导，推动提升基层治理工作质效。目前，全市188个基层治理单位及30个人民法庭均已入驻线上调解平台。

值得一提的是，广州法院因地制宜推进基层治理创新。天河法院与区司法局探索“庭所共建”模式，有效贯通司法调解、人民调解、行业调解；海珠法院与区人大常委会街道工委共建“和韵”驻街工作站，深入城中村等一线调处邻里纠纷；从化法院创新“村居法官”，36名一线法官对接62个重点村（社区），把法庭开到乡村民宿，为群众零距离释法解纷。

广州中院党组成员、副院长姜耀庭表示，接下来，广州法院将紧扣把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展要求，从更高层次上谋划和推进一站式多元解纷机制建设，充分发挥多元解纷中心作用，深化多元解纷与智慧法院建设深度融合，加强粤港澳解纷资源联动，推进市域社会治理现代化，在更高层次实现司法公正与司法效率的统一，更好服务党和国家工作大局、服务人民群众、服务审判执行、服务社会治理。

文、图/广州日报·新花城记者：叶作林 通讯员：谭鹤欣、张雅慧、刘莹莹广州日报·新花城编辑：马俊贤