稳固增收基础促进共同富裕 多地出实招促进居民增收

改革开放40多年来，我国经济在高速增长的同时，居民收入也在不断增长，城乡居民增收基础比较稳固，保障力度不断加大。

如何进一步稳定和促进城乡居民收入，成为社会关注的焦点。9月16日，国家发改委举行新闻发布会回应社会关切。‍

居民收入增长呈现三特征

今年上半年，全国居民收入两年平均实际增长5.2%，略低于同期5.3%的经济增速。国家发改委就业司副司长常铁威表示，今年上半年，全国居民人均可支配收入是17642元，比上年同期名义增长12.6%，两年平均的名义增速和实际增速都比一季度有所加快，并呈现出三个特征。

城乡居民增收基础比较稳固。今年以来，城镇调查失业率一直运行在5.5%以下的调控目标范围之内，总体走势稳中趋降。1—8月全国城镇新增就业完成全年目标任务的85.3%，外出务工农村劳动力规模恢复到2019年同期水平，市场活力回升，经营活动恢复，为居民增收特别是工资性和经营性收入增长奠定了坚实基础。

保障力度不断加大。各地加强困难群体基本生活保障，及时做好社会救济和临时救助，上半年全国居民人均社会救济和补助、人均政策性生活补贴均有较大增长，带动居民人均转移净收入同比增长9%，两年平均增长8.6%，高于2019年同期增速。

收入分配结构继续优化。上半年城乡居民人均可支配收入比值比上年同期缩小0.07。

“7月份以来部分地区出现汛情和散发疫情，对部分行业生产经营及居民增收造成一定影响。下一步，将抓好‘三个重点’，着力稳定和促进居民增收。”常铁威介绍。

重点促进就业。贯彻落实好《“十四五”就业促进规划》，坚持经济发展就业导向，强化创业带动，完善重点群体就业支持政策，努力缓解结构性就业矛盾，以更加充分、更高质量就业带动劳动者增收。

重点优化收入分配结构。要健全工资决定、合理增长和支付保障机制，合理调整最低工资标准;完善要素参与分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性;促进基本公共服务均等化，着力增加低收入群体的收入，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

重点强化困难群体帮扶。健全基本生活救助制度和医疗、教育、住房等专项救助制度，健全临时救助政策措施，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群体基本生活。

多地出实招促进居民增收

在此前制定出台三批政策清单基础上，为进一步补短板增后劲，巩固经济回升向好势头，山东省有关部门日前研究制定了《第四批政策清单》，内容包括积极应对大宗商品价格上涨、加快推进新型城镇化建设等方面。

在促进城乡居民增收方面，清单规定将通过扶持社会就业、强化创业担保服务、调整优化土地收益分配、落实种粮补贴、开展种植收入保险、加大困难家庭扶助力度等，提高城乡居民工资性收入、财产性收入和经营性收入，多措并举提高城乡居民收入水平。

黑龙江省委近日通过了《关于深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，推进农业农村现代化实现新突破的决定》，提出要加快构建农民增收长效机制，推进农民收入加快增长，尽快达到并努力超过全国平均水平。

据介绍，2020年黑龙江省农民人均可支配收入为16168元，比全国平均水平低963元，仅相当于浙江省的一半，在31个省份中排第18位。为此，黑龙江省把增加农民收入作为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化新突破的主要目标。决定明确提出，到2025年，全省农村居民人均可支配收入要达到全国平均水平以上。实施农民增收“四项计划”，拓宽增收渠道，优化收入结构。实施乡村产业富民计划，巩固提升农民经营性收入。大力发展特色农业、设施农业、农产品产地初加工、农业生产性服务业和农村生活性服务业。同时，实施创业就业扶持计划，努力增加农民工资性收入。

近日，西安市印发《西安市贯彻落实〈2021年促进全省城乡居民增收十条措施〉工作方案》，提出将大力促进就业创业，推进“秦云就业”西安分平台、苏陕劳务协作一体化信息平台应用和服务功能建设，加快西安高新区、西安电子科技大学、西安光机所等6个国家双创示范基地建设。全市市级以上众创载体达到290家，新增返乡创业1000人以上。城镇新增就业14万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

着力构建制度性安排

国家统计局近期公布的数据显示，上半年全国居民人均可支配收入17642元，同比名义增长12.6%。国家统计局住户司司长方晓丹表示，工资性收入是带动居民收入增长的基石。上半年，全国居民人均工资性收入10104元，增长12.1%;与2019年上半年相比，两年平均增长7.2%。分城乡看，城镇居民人均工资性收入增长10.0%，两年平均增长5.8%;农村居民人均工资性收入增长19%，两年平均增长10.5%。

方晓丹认为，随着国民经济持续恢复，居民就业形势不断向好，带动工资性收入较快增长。外出务工农村劳动力规模继续恢复，全国农民工监测调查结果显示，截至二季度末，外出务工农村劳动力人数比上年同期增长2.7%，规模与2019年同期基本持平;外出务工农村劳动力月均收入比上年同期增长17.6%，两年平均增长4.7%。

近日，中央财经委员会第十次会议研究扎实促进共同富裕问题。会议指出，在高质量发展中促进共同富裕，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。会议强调，共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。要鼓励勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。

“国家发改委将按照党中央决策部署，进一步深化对共同富裕问题的研究，制定促进共同富裕行动纲要，推动构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，多渠道增加城乡居民收入，切实逐步提高居民收入和实际消费水平。”常铁威说。(记者 李远方)