2021年末，我国60岁以上的老年人口已经达到了2.67亿人，占全部人口数量的18.9%。大约每五个人中，就有一个60岁以上的老年人了。但是，确实也有很多老人养老金不足，年纪越大需要的养老金越多，能不能按年龄直接发放养老金呢？比如说，50岁退休3000元养老金，60岁退休4000元养老金，每年长一岁，养老金增加100元。

这种情况是有可能的，但是并不符合我国养老金发展的历史背景，要想实现起来是有困难的。

怎样实现呢？

养老保险基金，最重要的是收支平衡。大家知道我们的养老保险基金收支情况是多少吗？根据2021年人力资源和社会保障统计快报数据显示，去年我国城镇职工基本养老保险基金收入是60040亿元，支出56500亿元；城乡居民养老保险基金收入5207亿元，支出3724亿元。

也就是说，我们2021年养老保险基金的总资金收入是65247亿元，支出是60224亿元。即使按照60岁以上老人每人每月全部都是4000元养老金计算，也仅仅能够供养1.25亿老人。

2021年末，我国65岁以上的老人数量都已经达到了1.9064亿人，要想实现养老金的收支平衡，我们的退休年龄得延长到70岁左右（人均养老金5000元左右）。

养老保险基金支出水平不变的情况下，我们还要完善养老保险基金的收缴制度，确保养老保险制度收入稳定。

现行的养老保险制度是采取缴费制度，企业职工是强制缴费、灵活就业人员等群体是自由缴费，还有很多城乡居民参保人员只是随意缴费（缴纳钱数很少）。这种情况下，就出现了缴费的不公平。现行的养老保险制度是多缴多得、长缴多得、晚退多得，而假设的养老金待遇则是人人相等。因此，必须另想办法获取“蛋糕”。

2021年，我国的GDP总量达到了114.4万亿元，要从中切出一份6.5万亿元的“蛋糕”，用于70岁以上老人的养老支出。相当于我们的各个方面收入都要强制缴纳5.7%的社保税，按比例征收是相对最公平的方式。

2021年全国居民的人均可支配收入为35128元，相对于14亿国人来说，全部可支配收入是49.58亿元。从中提取5.7%的话，预计能够取走2.82万亿元。可能我们的各项收入都会相应缩减。比如说工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等等，这样才是最公平的。

不过相对来说，也不是不能承受的，只不过是大家的习惯不同而已。由于个人无需缴纳社保费了，仅养老保险个人账户负担部分就达到了缴费基数的8%，承担5.7%还是小case了。

对于企业来说，反而是一种降低负担的措施，因为企业现在的养老保险缴费需要承担缴费基数的16%，降到5.7%反而获益了。不过，具体基数反而变成了企业在GDP中所占的收入，实际上负担也是减轻的。

政府本身每年都要补贴社保基金超过10,000亿元以上，总体比例差不多也能达到5.7%，可能负担也要略重一些。

这么算起来，实行社保征税以后，居然减轻了企业的负担，加重了个人和政府的负担。这种方式，你接受吗？

现有的养老保险制度，可以转化为企业年金、职业年金，个人养老金等等私人化的养老金制度。采取更灵活的支配方式，以解决领取国家养老金以前的养老问题，以提升更高的养老金水平。这倒是可以认可的。

总体来说，公平的养老金可以实现，但是需要公平的缴税。但是，这样的公平反而会要加大个人的负担，估计很少有人能接受。