广东的区划调整过程比较复杂，地级政区经过了多次反复变动，最开始全省划分成十多个专区，后来这些专区又合并成几个行政区。

这些行政区管辖范围非常大，大致相当远现在3个左右的地级市。

广东这种行政区的管理方式，存在的时间不长，后来就又划分成专区管理。不过有的专区依然比较大，比如曾经的惠阳专区，就拆分出了现在的5个地级市，还有汕头专区，其范围也非常大。

(相关资料图)

现在广东已经形成了21个地级政区（其中2个副省级城市），数量与四川并列第一。

今天我们要介绍的就是一个很特别的地级市，因为他成立的时间并不长，而且当初还是有一个镇升格而来的。

这就是汕尾市，汕尾也是沿海地区的一个城市。我国的沿海经济强于内陆，这是普通现象，所以沿海城市大多是经济强市。这个汕尾却是个例外，因为它的GDP确实不高。

下面就来简单介绍一下汕尾市，是如何形成的

新中国成立之后，在现在地级汕头市的范围内，成立了海丰和陆丰2个县，最开始隶属于东江行政专署。

后来东江专署，又更名为粤东行政区。

1956年，这2个县划入惠阳专区，这个惠阳专区前文已经介绍过了，面积非常大，主体是现在的惠州市，还包括周边的几个地级市。

1959年，惠阳专区撤销后。海丰、陆丰，又划归汕头地区，不过这期间还有反复，1983年这2个县又重新归于惠阳。

从新中国成立后的30多年的时间里，这2个县的归属就发生了多次变动。

不过当时，这2个还是县级建制，归属于哪个专区影响也不是太大。

1988年，广东省区划发生了一次大规模的调整，对于汕尾市，这是有重要意义的一个年份。

1、拆分陆丰县，将陆丰下属的8个乡镇以及吉康林场，合并成立了陆河县。也就是说，陆丰县一分为二，成立新的陆丰县和陆河县。

2、设立地级汕尾市和汕尾市城区。汕尾市城区由海丰县的7个乡镇组成，其中就有汕尾镇。

3、地级汕尾市，下辖城区，以及海丰、陆丰、陆河3个县，市政府驻地位于汕尾镇。

地级汕尾市从1988年正式成立，到今年共有34年的历史，比大部分地级市的成立时间都要短。

而且从成立的过程来看，是当初海丰县和陆丰县的全国范围，但是成立地级市后，并未以这两个县命名，或者两县各取一字命名，而是以海丰县下属的汕尾镇来命名。

所以汕尾市，相当于是从汕尾镇升格而成的地级市。

截至2022年，汕尾市共辖1区、2县，代管1个县级市。其中陆丰市，是由陆丰县升格而成。

而汕尾的这个区比较有意思，从地级市成立的时候，就叫城区。那个时候市辖区里确实有一些叫城区的，不过后来都更名了，但是汕尾市依然保留，如今这个区还叫“城区”，是一个区级政区。

现在全国叫城区的并不多，汕尾就是如此独特。

汕尾虽然是一个沿海城市，但是GDP总量确实不高

汕尾市，位于广东南部沿海，是海峡西岸经济区连接粤港澳大湾区桥头堡。

从区位来看，汕尾与惠州、揭阳、梅州等市毗邻，总面积4865.05平方公里。不过海岸线的长度很长，有455.2公里，占全省岸线长度的11.1%。海域面积2.39万平方公里，是陆地面积的4.5倍。

可以说，汕尾的沿海优势非常明显。

但是2021年，汕尾市的GDP为1288亿，在广东排到第18位，也就是倒数第4位。后面的3个城市分别是河源、潮州、云浮。

广东是我国第一经济强省，GDP超过12万亿。不过广东的经济总量，绝大多数都在珠三角地区。

比如汕头、湛江等同属沿海地区，跟珠三角各市相比，GDP还是差了不少。

但是汕尾为何这么低呢？从汕尾市的成立过程就可以看出，汕尾这个地级市，底子就是2个县，而且这个2个县的归属经常发生变化。

由于一直没有成立地级政区，对这2个县的发展还是受到了很大的影响。汕尾市成立之后，历史也不是太长，距今只有34年。而且汕尾相邻的潮汕地区，经济实力也不强，并不在广东的主要经济发展带上。

汕尾由于所辖县市不多，经济总量自然难以上去。