广州市对生活废弃物实现“六位一体”监管

作为超大型城市，广州市11区每天产生生活垃圾约为2.35万吨。生活垃圾终端处理设施高质量发展不仅要实现高质量建设，更要实现高质量监管。广州是最早实行终端设施政府监管的城市之一，广州日报·新花城记者获悉，广州市生活废弃物管理中心（下称“废管中心”）经过20多年摸索，已经形成了一套以驻场监管、村民监管、远程监控、环境监测、考核评分、信息公开相结合的“六位一体”监管模式，为超大型城市生活垃圾分类提供了强劲的后端支持力量。

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实现“零填埋”，构建七大循环经济产业园

从广州市中心出发，驱车40分钟，就来到了广州福山循环经济产业园。园外翠山环绕，园内水池清澈，空气清新，让人很难将其与垃圾焚烧厂联系起来。不但如此，这里还是一家以固体废弃物处理为主题的国家AAA级旅游景区。

沿着小路蜿蜒向上走，灌木和小花园点缀在山坡间，精心布置的园艺景观、色彩鲜艳的慢行步道，福山循环经济产业园仿佛是一座美丽的花园。

广州福山循环经济产业园的建设和成就是广州超前规划布局建设七大循环经济产业园区的一个缩影。广州市超前规划布局建设七大循环经济产业园区，建成垃圾终端设施24座，总处理能力达到3.9万吨/日，位居国内首位，基本解决广州垃圾处理总需求。

“安全和环保问题是大家关心的重点，目前我们的焚烧厂和生物质厂采用的生产工艺路线均是行业中排在前列的，技术路线成熟稳定，能够保障设施安全稳定运行。各设施的环保排放设计指标均是严格按照国家标准的，尤其是焚烧厂的环保排放指标是对标欧盟标准，比国内行业标准还要严格。” 广州环投福山环保能源有限公司生产技术部经理朱建伟介绍。

监管有效，建立“六位一体”监管模式

广州市生活废弃物管理中心监督管理科副科长曹宇锋先通过废管中心的智慧监管平台查看福山循环经济产业园的各项数据，确保数据都正常，然后他就会开启在园区内的监管巡查。

在监管模式上，目前广州已经形成了一套以驻场监管、村民监管、远程监控、环境监测、考核评分、信息公开相结合的“六位一体”监管模式。

曹宇锋正是废管中心驻福山循环经济产业园区监管组组长。他每天都往返在废管中心和产业园之间，他介绍：“我们监管主要是分为5大块，一是对垃圾计量的监管；二是对环保烟气进行监管；三是对于安全的监管，包括有限空间作业、应急管理等；第四就是对日常管理的监管；第五是对信息公开以及企业处理12345工单或者群众投诉等工作的监管。”

其中，村民监管是非常重要的一环，依靠设施周边村民组成村民监管组，不定时到终端设施巡查企业运行状况。“我们在监管的过程中，如果发现了什么问题，就会及时反映给监管组组长，再由组长跟企业进行沟通，一般一周内会给我们反馈。”太和镇兴丰村村民许文锋说。

“一方面村民监管组是政府和设施周边村落的桥梁纽带，能够及时向村民传达政府的相关政策和工作部署，同时也能够及时向政府方面反馈村民的诉求。”曹宇锋介绍，“另一方面村民监管组也是第三方监管力量，能够同时监督设施运营单位的运营水平和政府监管组的监管力度，进一步保障设施安全稳定运行。”

而远程监控则是充分利用智慧监管平台，实现远程查看终端设施计量数据、环保烟气排放、厂区视频等等。环境监测则包括企业自检、监管部门定期全检、环保部门不定期抽检三级监测制度，发现超标行为及时纠治、立行立改、严厉处罚。

文、图/广州日报·新花城记者：全杰 通讯员：成广聚广州日报·新花城编辑：李凤荷