分布式能源产业迎来发展机遇 隔墙售电有待大规模破局

本报记者 陆肖肖 北京报道

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12月20日，四川省发改委、能源局等部门发布了《四川省电能替代推进方案（2022—2025年）》的通知，文件指出，为提升全省终端用能清洁化、低碳化、电气化水平，充分将四川省清洁能源优势转化为经济优势，助力实现碳达峰、碳中和目标，特制定《四川省电能替代推进方案（2022—2025年）》。

上述文件指出，支持具备条件的工业企业、工业园区建设工业绿色微电网，加快分布式光伏、分散式风电、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行，推进多能高效互补利用。

在双碳目标的带动下，清洁能源的利用被很多地区提上了日程，尤其是分布式能源发展迅速，在能源系统中的比例不断提高。但现实应用中，隔墙售电的问题，光伏整县推进过程中，“一企包一县”、要求产业配套等问题，还需要进一步梳理和解决。

分布式能源产业迎来机遇

分布式能源是区别于集中式能源的一种类型，根据发展特点，其系统更加靠近消费端，有利于实现能源的就地生产与消纳。

在近期举行的第十八届中国分布式能源国际论坛上，中国能源研究会理事长史玉波表示，随着我国碳达峰，碳中和目标构建新型能源体系的提出，能源发展方式由集中式加快向集中式、分布式并举，向集约、高效和绿色低碳转型。作为新一代终端供能系统，分布式能源系统是集中式供能系统的有力补充，两者的有机结合是未来能源系统的发展方向。

中国能源研究会理事、中国能源网董事长冯丽雯表示，作为现在能源体系的核心内涵，需要重点围绕安全稳定、清洁低碳、经济可行等三方面的持续发展，积极稳妥推动源网荷储一体化和煤气风光氢水等多种能源的协同发展，创新开展供电、供暖、供气、供热、供冷等综合能源服务，实现能源立体循环利用和综合利用，全方位的提高能源利用效率。这其中分布式能源将在能源安全保障和经济高速运行等方面发挥一些特殊的作用，将成为重点用能领域非常重要的优先选择。

史玉波表示，可以预见分布式能源的产业化发展将迎来重大发展机遇和广阔的市场前景。现阶段，我国分布式能源在项目开发、并网、市场化交易等环节还存在诸多瓶颈，如何充分发挥分布式能源的巨大潜力，实现分布式能源有序发展和效益最大化，更好适应能源电力转型发展等现实问题摆在面前，需要实践去解答。

隔墙售电等现实问题待解

推进分布式能源的发展，离不开老生常谈的隔墙售电问题。今年9月，工商业光伏大省浙江宣布分布式发电可以与周边用户直接交易，成为“隔墙售电”工作推进的一大突破。

中国能源研究会配售电研究中心副主任吴俊宏告诉《华夏时报》记者，分布式发电交易的初衷，是希望在输配电价方面通过就近交易的模式，减少输配电价的支付，但从目前来看，如何优化现有的输配电价体系十分关键。分布式发电交易市场需要遵循公平公正的原则，未来，分布式发电交易如果要得到很好的发展，需要更多依靠市场的行为来做平衡。

吴俊宏也指出了两条解决思路，一个是微电网，一个是增量配电网，如果以微电网的模式或者增量配电网的模式构建主体，在系统内分布式电源实现隔墙售电消纳，从政策上是没有障碍的。从“十四五”规划来看，对于增量配电网和微电网的发展都是进一步放开的政策方向。

光伏整县推进过程中，“一企包一县”、要求产业配套、暂停备案等现象频出。中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎对《华夏时报》记者表示，“很多县一级的政府把整县的分布式当车地面电站管理了，希望用整县分布式的开发权换一些额外的收益，比如给县里捐助学校，或者带动产业，这是完全本末倒置的做法。在今年年初还出现了暂停民营的投资人备案，这种零星情况的出现。经过博弈之后，总体情况已经有改善。”

彭澎建议，“国企、民企享受同等的投资机会，并不是把整县签给一个投资企业，不允许其他市场主体参与电站的建设、做分布式的开发。如果这个原则能够落实，预计明年分布式市场还会有一个很大的增长。”

创新分布式能源产业模式

国家层面对于分布式能源也十分重视。我国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中指出，加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，加快发展东中部分布式能源，建设一批多能互补的清洁能源基地。

对于分布式能源未来的发展方向，史玉波提出了三点建议。第一，大力发展新能源和清洁能源，全面提升可再生能源利用水平，扎实推进能源绿色低碳转型，因地制宜优先开发分散式和分布式可再生能源资源，提升可再生能源在区域能源供应中的比重。

第二，加快构建适应新能源发展的电力市场顶层设计。促进新能源发展的市场机制建设，以市场竞争方式形成新能源上网价格，降低能源绿色低碳转型成本，在多元市场体系中也要实现协同融合发展。

第三，创新分布式能源产业模式，培育发展新动能。探索创新涵盖电、热、冷、气、氢等多能耦合的综合能源供能模式，大力发展分布式能源和以电力为核心的综合能源服务。促进新能源发电与供热、供气等能源品种协同发展。协同智能用电，新型储能，智慧能源管理需求响应等技术创新，更好的调节电力系统和消费者之间的动态交叉，大力推进分布式能源资源市场整合。

国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧表示，分布式能源最大的优势是靠近负荷侧，但最大的劣势是没有规模效应，这是中国做分布式的两难，要平衡好两者之间的关系。要先发展布局电网条件相对较好、渗透率比较低、变压器容量相对富裕的地方，以最低的成本把分布式能源用好。