何为隐性债务

隐性债务，就是地方政府在法定额度债务范围之外，通过城市融资机构向外举债产生的债务。

在我国经济高速发展城市建设快速扩张时，对于拓宽融资渠道，发挥地方积极性主动性，减轻国家财政拨款压力，客观上起到了一定作用。

但随着我国经济进入新常态，法治理念不断延伸至各个方面，国家一再强调要遏制隐性债务问题，不断削减隐性债务存量。

目前来看，不少经济发达的东部城市，在削减存量上走在了全国前列，而在广大中西部地区，此问题依然比较严重。

隐性债务的产生有着多方面的原因。受政绩工程思想影响，很多地方父母官好大喜功，追求面子工程形象工程，大兴土木大搞建设。

在地方财政捉襟见肘的情况下，不得不通过各种途径举债，而法定限额是远远不够的，因此产生较大比例的隐性债务。

国家越来越加快了干部队伍的流动速度，现在很少存在一个地方主官在同一地同一职位任职过久的现象，因此很多官员对于过度举债有恃无恐，反正自己过几年就去他地任职，债务就留给下一任领导了。

另外，近三年来受新冠肺炎疫情影响，尽管中央一再强调科学防控，但各地层层加码问题屡禁不绝，为了各项防控开支不得不大势举债，加剧了隐性债务问题的愈演愈烈。

存在多重危害

隐性债务的出现，在法定债务额度之外，在国家和地方预算中没有事先计划，因此缺少完备的还款计划和应对措施。

随着时间的延长，产生的利息和滞纳金也在不断增长，而这些都有着地方政府的背书，迟早要全额还清。

很多隐性债务的必要性，没有事先做好充分的研讨和论证，许多债务的出现本可避免。国家和地方财产因此造成巨大的浪费。

各级地方官员责任重大、事务繁杂、面临的工作任务和身心压力较大，在总精力有限的情况下，过度举债欠下高额的隐性债务，将主要精力用于面子活，对隐性债务的解决耗费大量时间和人力。这都不利于务实型服务型政府建设。

另外，在法定额度范围外举债，对于逃离相关部门监管、加强与金融部门联系、参与更多工程建设提供了众多机会，这为一些意志不坚定的官员带来了巨大挑战，一旦掌控不好很容易滋生腐败问题，甚至产生严重的经济犯罪。

很多隐性债务问题严重的地方，本来指望着国家财政会提供一定比例的帮助，产生兜底作用。

没有料到中央态度如此强硬，完全断绝了外援的可能性。事实上，这也是中央从根源上减少甚至杜绝地方隐性债务问题，明晰各层级责任，推动法治建设的有力举措。

如果中央真的会对地方上兜底，那地方政府不会真正激发出主观能动性，不会穷尽自己的办法解决隐性债务存量问题，不会真正的产生深刻的危机感和责任感，造成权责不清晰，责任不明确，效果自然难以达到。

另外，中央的强烈态度透露出一个重要信号，即要对地方隐性债务问题动真格的了。下步很有可能采取更加严厉的措施。

很可能会加强问责制度，坚持谁举债谁负责，谁签字谁负责，这个责任不随着调任外地或者退休离职而结束，真正将板子打在个人身上，奠定远离过度举债的思想根基。

很可能会推行更有针对性的监管措施，彻底解决隐性债务导致的贪腐问题。中央不会兜底地方隐性债务问题，必须坚持谁的孩子谁抱。

如此强硬的态度，对于彻底削减地方隐性债务存量，杜绝发生隐性举债问题，具有重要的推动作用。

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