4%-9.5% 22省份晒2023年GDP增速目标

经济观察报 记者 田进 进入2023年，随着各省（区、市）两会陆续召开，各地2022年经济增长成绩单与2023年GDP增速目标也陆续公布。截至1月13日，据经济观察报统计，目前已有22省份在2023年政府工作报告中公布了相应数据。

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从2023年GDP增速目标来看，天津市设置的最低，为4%左右；海南省设置的最高，为9.5%左右；共有8省（区、市）将GDP增速目标设置为6%左右，占比最高。前五大经济省份中，目前只有广东省、山东省、浙江省公布了相应数据，均将GDP增速目标设置为5%以上。

此前，多位经济学家在采访中向经济观察报表示，预期2023年全国GDP增速在5%以上。一些国际机构对于中国2023年经济增长的预测值多在4%-5%左右；国内机构方面，中国社会科学院于2022年12月发布的《经济蓝皮书：2023年中国经济形势分析与预测》则预计，2023年中国经济增长5.1%左右。

2022年3月,政府工作报告给中国全年GDP增速定下了5.5%左右的目标，各省（区、市）2022年GDP增速目标也设置在5%-9%之间。但从2022年实际经济增长来看，已公布数据的16省份中，均未达GDP增速目标，实际增长幅度在2%-5%之间。其中广东省、重庆市、贵州省经济增速最低，均预计为2%左右。

展望2023年经济增长，2022年12月举行的中央经济工作会议提出，当前中国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给中国经济带来的影响加深。但要看到，中国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

从4%至9.5%

2022年，官方层面多次强调，经济大省要勇挑大梁，在稳经济中发挥重要的支撑作用。

作为第一经济大省，广东省将2023年GDP增速目标设置为5%以上。从拉动经济增长的三驾马车来看，预期固定资产投资增长8%、社会消费品零售总额增长6%、进出口总额增长3%。

从2019年开始，广东省货物进出口总额增速出现较大幅度波动，其中2019年、2020年均为负增长，2021年为同比增长16.7%，2022年前11月同比增长1.3%。这也意味着2023年3%的进出口总额增速目标并不低。

在政府工作报告中，广东省提出2023年要着力扩内需稳外需，具体措施包括新打造一批千亿元级、万亿元级出口产业集群；建设六大进口基地，组建全牌照大宗商品进出口公司等。

作为近些年稳居第四的经济大省，浙江省也将2023年GDP增速目标设置为5%以上。此外，浙江省政府工作报告中还提出，支持平台经济高质量发展，精准制定支持政策，建立专业化服务机制，鼓励平台企业加强前沿技术研究和应用推广，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

类似的提法在2022年12月的中央经济工作会议首次出现。中央经济工作会议指出，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平。支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

从2023年GDP增速预期目标排行来看，海南、江西分列前二，分别为9.5%左右、7%左右。天津最低，为4%左右。

具体来看，过去五年，江西省经济发展量质双升。GDP突破3万亿元，全国排名由第18位前移至第15位，人均突破1万美元；工业增加值突破万亿元、位居全国第13位。天津方面，天津2023年政府工作报告提出，2022年全市GDP增速逐季向好。预期2023年固定资产投资增长3%左右、社会消费品零售总额增长6%左右、外贸进出口持平略增。

总体上，22个省份中，相比2022年政府工作报告确定的预期目标，上海、江西、内蒙古2023年GDP增速目标数值未下调，表述略有差别；重庆市、黑龙江、海南则上调了GDP预期增速，均上调了0.5个百分点。

此前，北京大学国家发展研究院院长姚洋对经济观察报表示，在2023年的政府工作报告中，建议确定一个GDP增长目标，这对提振市场信心、凝聚力量有帮助，因为2022年经济增长面临的一大阻碍就是市场信心不太足。

增速不达预期的2022年

在2022年中国经济经历了N型增长的背景下，已公布的16省份2022年GDP预计增速均未能达到预期目标。

以广东省为例，2022年广东GDP总量预计达12.8万亿元，同比增长约2%。这样的GDP增速为2020年以来的新低。2020年和2021年，广东GDP增速为2.3%和8.0%，同期全国GDP增速分别为2.3%和8.4%。近五年，广东GDP总量年均增长5%，连续34年居全国首位。

2022年前三季度，广东GDP总量同比增长2.3%，这也说明第四季度广东GDP增速将低于2%。广东统计局发布的数据显示，固定资产投资的负增长成为拉低GDP增速的主要影响因素——1—11月，广东固定资产投资同比下降2.6%、社会消费品零售总额同比增长1.8%、货物进出口总额同比增长1.3%。

虽然16省份GDP增速均不达预期，但一些省份的进出口等经济数据也存在诸多亮点。

在江西省，2022年GDP增速预计为5%左右，在已公布的16个省份中，与宁夏并列第一。江西在2021年GDP总量达29619亿元的基础上，2022年将突破3万亿元。

江西省统计局发布的前11月经济运行情况解读文字显示，1-11月，江西投资、消费、进出口增速均高于全国水平。其中，货物贸易进出口总值6100.9亿元，同比增长36.0%，高于全国平均水平27.4个百分点。基础设施投资增长20.6%，高于全国平均水平11.7个百分点。

在福建省，2023年政府工作报告显示，2022年全省地区生产总值将突破5万亿元。与江西类似，出口成为拉动福建经济增长的重要引擎。2022年，福建出口预计增长11％以上，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长3.2%。

福州海关统计数据显示，机电和农产品出口的两位数增长为福建出口增长的主要影响因素。前11月，福建机电产品出口 4153.6亿元，增长14.7%，占同期全省外贸出口总值的37.8%。其中，锂离子蓄电池出口增长142.1%；农产品出口769.6亿元，增长15.5%。

回顾2022年经济增长历程，2022年12月17日在中国国际经济交流中心举办的“2022—2023中国经济年会”上，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀表示，尽管2022年经济增长与年初的预期目标存在差距，但其他多项指标都较好完成，预计全年经济总量将超过120万亿元。2023年中国经济运行有望总体回升，优化疫情防控措施、存量政策和增量政策叠加发力，将给经济恢复发展带来重大积极影响；基数效应也将对明年经济数据形成一定支撑。