文/吴鹤鸣

编辑/范婷婷

(资料图片)

1月17日，央视农业农村频道聚焦宜君数字经济，对宜君产业数字化进行了10分钟专题记录报道。

宜君，一个地处关中并不以经济出名的小县城，却在2021年被评为 全国唯一的农村普惠金融综合示范区。

作为一个人口仅约10万、不少年轻人外出打工的县城，在2019年成功脱帽，GDP保持稳定增长。

其背后，是宜君县委、县政府一手抓强县产业，一手抓富民事业，同时利用金融的杠杆作用，激发基层种植户的活力，保证稳定的农业基本盘，并在强县产业上不松懈，一步步稳扎稳打的成果。

值得注意的是，在宜君脱贫攻坚的最关键时期，人民银行在宜君牵头推进普惠金融示范区的建设，建设了大量网格化、数字化的普惠金融小站，极大提升了普惠金融的可得性、便利性，帮助当地进行信用知识扫盲，进行信用修复，形成普惠金融帮扶体系。在此背景下，更多特色数字普惠金融产品如雨后春笋般涌现，网商银行等各类机构也加入到普惠金融的阵营中，结合自身优势，发挥科技特长，给当地带来了普惠金融新气象，也为全县数字经济发展增添新基础。

近年来，数字经济在宜君蔚然成风，已然成为全县发展的新引擎，并为农业农村数字化建设提供良好契机。宜君，成为陕西创新发展县域的优秀代表。

宜君，靠什么？

普惠金融会对一个发展中的县城影响有多大？

从前的宜君，农业现代化不高，财政紧缺，没有落地超大型的企业，没有自产的高科技创新，规上工业对财政贡献小，基础设施匮乏，导致很多农民有心无力，这几乎是中国大部分贫困小县城的缩影。

翻看近十年来宜君的《国民经济和社会发展统计公报》（以下简称《公报》），宜君第一产业，在三产中的占比几乎没有变化，常年稳定在18%左右，其中小麦、苹果、玉米、中药材是农作物产量增速的拉车大白马。但是这些农产的通路主要以出售给前来收购的客商为主，农户收入增长缓慢。

宜君苹果（图片来源：宜君县融媒体中心）

2016年，人民银行印发《陕西省铜川市宜君县农村普惠金融综合示范区试点方案》（以下简称《方案》），这一纸《方案》撬活的是更大规模、更多元化的金融业务，吸引更多的金融机构重拾信心，重返宜君，目的是为宜君带来更多的创新和活力。

人行的总体思路，一是与宜君市场相协调的普惠金融体系；二是统筹好普惠金融体系、普惠金融教育体系和金融基础设施体系三者之间的关系，将金融站点下沉，保证农村地区金融服务的覆盖率、可得性和包容性，为创新创业铺路搭桥，解决后顾之忧，从而起到助推县域经济发展，以及为广大中西部地区探索出可复制、可推广的普惠金融“宜君模式”。

2019年，宜君县政府尝试引入互联网银行，网商银行成为较早与宜君建立合作关系的金融机构之一。

作为一家科技驱动业务发展的银行，网商银行首创的“大山雀”风控系统，第一家将卫星遥感运用于农村金融。目前其已为全国超过4900万小微经营者提供数字信贷服务，近一半为县域小微经营者和农户。有意思的是，网商银行的用户中，经营性首贷户比例超过80%，有效填补了县域金融市场的空白地带。

2002年5月，人民银行在总结成功帮扶脱贫经验基础上，开始定点帮扶铜川市的宜君县和印台区。引导金融机构围绕‘八个一批’，推出‘金融扶贫产品包’，共涉及20多种新型信贷产品。农村信用联社推出的5大类14款金融扶贫产品，成为信贷投放的主渠道；推出的‘果易贷’等，解决了贫困地区农业主导产业的资金问题。此外，铜川是全省唯一一家保险助推脱贫攻坚示范区。目前在全市试点的政策性农业保险险种达到17个，同比增长88%，提供风险保障13.6亿元，赔付798万元，分别同比增长179.3%、231.7%。”

数字金融的成效，很快在宜君铺开、蔓延。 截至2020年9月末，累计4000户宜君县域小微经营者和农户获得数字贷款，较试点前（2015年末）增长735.85%。对小农户、种植户来说，手中有闲钱能立即扩大种植面积，效果立竿见影。

作为普惠金融试验区，宜君把金融定点扶贫建设成惠民生的幸福工程、建设成培育金融机构核心竞争力的发展工程以及优化基层社会治理的政治工程。

规模化种植基地（来源：宜君县融媒体中心）

宜君的下一步工作，是要积极发挥涉农整合资金撬动和村集体经济组织带动作用，不断提升农产品产业链水平，持续优化营商环境，助力企业轻装上阵、健康成长，为县域经济高质量转型发展积蓄更强动能。

未来，宜君将以宜君金融服务乡村振兴示范县建设和铜川国家普惠金融改革试验区建设为契机，进一步创新金融产品和服务，进一步调动发挥政府融资担保公司作用，进一步推进信用户、信用村、信用乡（镇）建设。探索建立广覆盖、多层次的涉农信用信息共享平台，发挥“信用+”在乡村振兴和基层治理中的作用，推动金融服务与公共服务融合发展。

“宜君模式”的数字化新篇章

宜君模式，改变了当地的经济和金融生态。宜君的后城镇化，则刚刚开始新的篇章。

传统经济的后期，常常演变成以人口规模拉动服务产业发展，对一个体量不大的县城，很难消化，也难以健康发展。所以依托当地特色产业， 将先进的技术红利回流乡村，比单纯暴力的人才引流更重要。

如何能让金融在宜君发展县域经济时，起到优化资源配置的作用，是宜君县一直以来的课题。 而随着网商银行等数字化金融机构对地方产业设计出针对性的金融产品，新农人的资金压力被转化成了发展动力。

主播带货（来源：宜君县融媒体中心）

以玉米产业为例，宜君作为陕西省地膜玉米第一大县，是当地今年重点扶持的产业之一。在玉米种植上坚持技术创新，突出地膜特色，扩大种植面积。

同为宜君另一大主要农产品——宜君苹果，本身就具有较好的产业基础。目前宜君县苹果产量达11.85万吨，年产值6亿元以上。当地政府有文件指出，到2022年，提升改造优质苹果园，各级示范园，推进加工包装、冷链物流、品牌打造、电商营销等体系建设，产值突破7亿元，果农人均增收1000元。

带有数字网络智能监测系统的种植基地，打造全省数字农业示范样板（来源：宜君县融媒体中心）

除了农业基本盘，数字经济是近两年宜君县域经济发展的新引擎，已经加速向农业农村渗透。 数字经济并不是抛开实业，而是利用数字技术，将自家的产品卖多、卖好，当地相关人员表示，“很少见到周边的县城有这么一群百来号的年轻人扎堆做直播的”。

2021年初，在中国人民银行、阿里巴巴集团和各级部门的大力支持下，全国首个“菜鸟乡村农产品上行中心和共配中心综合体”落地宜君，实现了宜君直达西安的“物流高速公路”。相比之前，物流平均每单能节约1到2天时间，且整体费用大幅下降。“以前给嫁到汉中的女儿寄苹果，每箱光快递费就得18元。现在好了，我前天寄了两箱才付费20元，比以前便宜了一半！”家住宜君县老街的卢茂胜兴奋地说。

宜君蜂蜜（来源：宜君县融媒体中心）

主播在卖蜂蜜（来源：宜君县融媒体中心）

“菜鸟乡村农产品上行中心和共配中心综合体”的建设成效得到了中央电视台、人民日报、陕西日报、陕西电视台等国内媒体报道，成为了宜君数字经济时代发展成果的一张闪亮名片。

在县委县政府的高度重视和大力支持下，在人民银行引入的蚂蚁集团、阿里巴巴集团等社会帮扶力量的协助下，宜君县电商呈快速发展态势，2021年全县电商销售突破1.5亿元。

仅在淘宝一个平台的交易额从2019年的173万元增长到2021年6957万元。其中，支柱产业宜君苹果在淘宝的交易额从2019年的2.9万元增长到2021年的2256万元，增长了700多倍。宜君苹果销量在淘宝排名从2019年全国所有区县中第660名上升到2021年全国第13名， 宜君县也因此入选2021年全国“农产品数字化百强县”榜单。

依托数字技术和平台优势，宜君的后城镇化发展已步入了新阶段， 并将在未来呈现出健康、高效、稳定、创新和极强的可持续性。