新春新京城 2023年北京的城市更新将有哪些重点？

近期，北京通过了《北京市城市更新条例》，成为继深圳、广州、上海之后，第四座针对城市更新立法的一线城市。该条例将于2023年3月1日实施。近日，北京住建委公布了2022年城市更新工作情况，那2023年北京的城市更新还将重点开展哪些工作？

昌平回天地区打造“中央共享花园” 计划5月正式亮相

据北京住建委介绍，2022年，北京城市更新项目持续推进，超额完成核心区平房（院落）2200户申请式退租和1200户修缮任务目标。通过人口疏解与空间腾退、市政基础设施改造与环境提升、产业提升与资产利用、原汁原味对历史建筑进行原真性修缮，恢复了胡同、院落与街区的传统风貌。

(资料图片)

北京市已启动危旧房改造（含简易楼腾退）约20.86万平方米，圆满完成年度工作任务。其中，朝阳区光华里和东城区光明楼已交房，朝阳区劲松一区项目已完成结构封顶。西便门10号院、真武庙三里、百万庄、中关村东区等中央单位改建项目已陆续启动。

全市已实现老旧小区改造新开工330个小区、新完工205个小区。2022年共新确认592个小区纳入改造计划，为2023年改造工作做好了项目储备。同时，中央和国家机关在京老旧小区改造项目共完工110个、在施98个，已完成本年度任务目标。

广受关注的老楼加装电梯，已实现新开工1326部，完工467部，完成年度任务目标。

此外，新首钢、天宁寺一号等多个老旧厂房项目精彩亮相，积极探索老工业区城市更新新路径，带动社会效益与经济效益双提升。在基本完成王府井等22个传统商圈改造基础上，启动新一轮商圈改造提升，打造4片国际消费体验区，整体塑造29个城市消费中心，84个地区活力消费圈，若干个社区便民生活圈。

在昌平回天地区持续探索超大社区精细化治理，打造“中央共享花园”，营造融合开放的城市绿洲，计划2023年5月正式对外亮相。

北京将出台配套政策 拓宽融资渠道筹集资金

2023年，北京住建委还将会同相关部门抓紧研究出台配套政策文件。住建委已拟定《条例》实施需要起草制定的配套文件清单，将逐步健全“1+N+X”城市更新制度体系，“1”就是《北京市城市更新条例》，“N”是指相关配套规范性文件，“X”是指各类规范和技术标准。经梳理，《条例》配套文件主要包括项目库和计划管理、实施主体确定，实施方案编制和申报，实施方案审查和并联审批等管理规定，以及土地、规划、资金等各类激励保障措施。

建立健全城市更新项目库，实行“清单化管理、项目化推进”；制定2023年拟实施项目清单和示范项目清单，全面梳理谋划新的城市更新项目；加大对重点项目、跨区项目的协调推进力度，跟踪指导示范性项目，指导各区推进项目实施；开展城市更新信息系统搭建工作，运用数字化手段提升管理效能。进一步拓宽融资渠道，多方式筹集城市更新资金，为城市更新项目推进提供更加有力的资金支持。

相关政策密集发布 2022年30余省市已出台70余条

公开信息显示，2020年10月，“实施城市更新行动”首次写入我国五年规划，其重要性提到了前所未有的高度。据中指研究院数据，2022年初以来，从中央到各地城市更新政策密集发布，中央层面的城市更新相关表态/政策数量更是近三年最高。其中2022年超30个省市出台了七十余条城市更新相关政策。

北京近年来发布的城市更新政策数量和频率明显提升，体系性、级别都较之前有明显的增强。特别是2022年发布了城市更新专项规划、通过了城市更新条例，针对老旧厂房、老旧小区出台了专项的政策文件，着力构建纵向层级丰富、横向维度完备的政策体系。

中指研究院调查事业部运营总监吴建钦表示，整体来看，北京的城市发展已进入减量双控、以存量更新为主的新阶段。在此前旧城改造中，北京已逐步形成了包含老旧平房院落、危旧楼房、老旧小区、老旧低效楼宇、老旧厂房、低效产业园区等多种类型的更新，共计出台了40多项配套政策。随着城市更新各项政策的逐步落地，将对落实北京做好城市更新工作，推动超大城市高质量发展具有重大的意义。

“城市更新+住房租赁”成新模式 参与主体正阶段性调整

吴建钦表示，城市更新是一项长期性的行动，调动市场主体的积极性仍然是确保可持续性的重要保障，未来政策趋势的核心将更加基于实践经验加大创新力度。特别是在土地政策、规划政策、融资政策、财税政策等方面进一步与市场主体的业务痛点形成共鸣。

值得注意的是，围绕“城市更新+”的政策体系也在加速构建。例如，近年来随着国家大力推进租购并举，将城市更新与发展住房租赁紧密结合，探索“城市更新+住房租赁”已成为既解决存量又解决住房供给的新模式，相关的支持政策也在不断出台。

在投融资方面，各地政府除了加快构建完善的政策体系，也在发力筹建城市更新基金，而金融机构的城市更新信贷投放也进入到实质性落地阶段。值得注意的是，城市更新行业的参与主体正在经历阶段性调整，一方面部分国有房企以纾困的形式顺势加大城市更新布局力度，另一方面地方政府为了更快推动城市更新也在积极成立专业城市更新平台公司。

在经历了城市更新政策调整、疫情冲击、房地产行业市场调整后，未来的城市更新行业格局也将进入到多主体参与、多模式探索、多维度支持的新阶段。城市更新也将是未来扩内需、促投资、惠民生的重要举措。

文/北京青年报记者 宋霞

编辑/田野

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