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2023年1月25日的俄罗斯《生意人报》报道了俄罗斯最大审计和咨询网络FinExpertiza的一篇研究报道,称FinExpertiza通过对俄罗斯联邦税务局 (FTS) 的数据库研究得知,2022年前三季度,俄罗斯税务局从俄罗斯的企业中额外收取了5978 亿卢布的非税费用或者罚款。这个数字是2021年同期同口径金额的2.2倍。
FinExpertiza在这份研究报告中称,据他们就此咨询俄罗斯的税务专家,得出的结论是:由于西方对俄罗斯的经济制裁、数百家外资企业撤离、数百万劳动力离境,俄罗斯的企业经营困难,而克里姆林宫又急需战争经费,要求税务部门不折不扣地完成税收预算。因此俄罗斯联邦税务局在2022年增加了对企业现场检查的频率,寻找了企业纳税瑕疵,对企业开出了前所未有的罚款或罚没收入。
俄罗斯税务机关向企业征收的税外收入,在2022 年第一季度为 1900 亿卢布,第二季度为 1989 亿卢布,第三季度为 2088 亿卢布。税外附加费用增幅最大的分别是莫斯科(增长945亿卢布)、莫斯科大区(374亿卢布)、圣彼得堡(221亿卢布)、鞑靼斯坦(178亿卢布)、萨马拉大区(17.2亿卢布)。仅有20%的地区对企业的额外收费有所下降,其中大部分在库页岛地区(减少 37 亿卢布)、斯塔夫罗波尔边疆区(减少 29 亿卢布)、奔萨地区(减少 14 亿卢布)、列宁格勒地区(减少 7.5 亿卢布)、梁赞(7 亿卢布)地区。
FinExpertiza在这份研究报告中披露,2022年俄罗斯的现场税务审计的数量增加了 42%,从 69 次增加到 98 次。平均税外收费或罚款增加了 6.5%,从2021年的每次 5.649 亿卢布增加到 6.017 亿卢布。平均额外收费金额领先的是哈卡斯(7.82 亿卢布)、堪察加边疆区(4.07 亿卢布)、别尔哥罗德(1.23 亿卢布)、乌里扬诺夫斯克(1.13 亿卢布)和下诺夫哥罗德(1.03 亿卢布)地区。
分行业看,税外罚款集中在采矿(石油和天然气除外)、冶金和化工生产、跨国公司、贸易企业等领域。
1月初,俄罗斯联邦税务局局长丹尼尔·叶戈罗夫在向普京汇报税收情况时报告说:到 2022 年底,预算中的税收收入将达到 33 万亿卢布,由于第四季度的税外收费更多,预计全年的税外收费将超过1万亿卢布。据他介绍,2022年预算税收收入比2021年增长了约20%,其中税收科目增长约17%,非税收入增长125%左右。
1月25日,普京又签署了几项增加公民和企业税收负担的法律。从 2023 年 7 月 1 日起,将对含糖饮料征收消费税(每升 7 卢布),并在 2023 年至 2025 年期间实施更新的税收机制,努力增加税收,应对倍增的预算赤字。
由于近几个月国际油价和天然气价格跌跌不休,受优质市场丢失的影响,俄罗斯的石油与天然气出口价格比国际市场跌得更多。这给2023年的俄罗斯财政预算带来巨大挑战,俄罗斯税务机关也面临着更大的征收压力。
但俄罗斯的税务专家们表示,应该呼吁税务机关善待俄罗斯企业,不要继续向企业施加,征收过头税,或者额外加收其他的费用和罚款。因为面对西方的制裁和军事动员,没有哪一家俄罗斯企业日子过得比俄乌战争之前好。极限施压极有可能导致企业破产倒闭、劳动力失业等连锁反应,最后导致更大的税收窟窿。
【作者:徐三郎】
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