上海首设基础研究特区瞄准“0到1”原始创新

新华社上海10月19日电（记者周琳、董雪）记者从19日召开的上海市政府新闻发布会上获悉，该市聚焦科研领域“从0到1”的原始创新，出台《关于加快推动基础研究高质量发展的若干意见》，用“基础研究特区”等制度创新鼓励更多“引领型研究”。

不同于“跟随型研究”，基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。“在世界科技发展越来越迅速、颠覆性技术创新不断涌现的新形势下，上海要加快形成国际科创中心的核心功能，就必须全力做强创新引擎，把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，千方百计把基础研究搞上去。”上海市政府副秘书长陈鸣波说。

根据意见，上海将试点设立“基础研究特区”，选择基础研究优势突出的部分高校和科研院所，面向重点领域和重点团队，给予长期、稳定和集中支持。同时，赋予“基础研究特区”充分科研自主权，支持机构自由选题、自行组织、自主使用经费，在科研组织模式和管理体制机制上给予充分改革探索空间。

“‘基础研究特区’计划的关键词是‘特’，针对基础研究的主要特征，与传统项目管理有所区别，尤其在实施方法、经费使用和评价标准方面有所不同。” 据中科院上海分院院长胡金波介绍，中科院上海分院正在探索“基础研究特区”计划的试点工作，希望以此引导科学家勇闯“无人区”。

据介绍，为保证科研人员及团队获得相对充足的探索和研究时间，“基础研究特区”计划强调长期稳定的实施周期，以五年为一个资助周期。该计划还将探索松绑放权的管理制度，鼓励各试点机构创新内部管理机制，重点探索非共识项目的遴选机制、实施项目专员制度、改革人才和成果评价制度、建立容错机制等。

此外，根据意见，上海将从完善布局、夯实能力、壮大队伍、强化支撑、深化合作和优化环境六个方面推动基础研究高质量发展，具体包括引导企业与政府联合设立科研计划、多管齐下壮大基础研究人才队伍、加快建设长三角区域创新共同体等。