钱锋委员：科创平台布局须进一步优化

“当前，以国家科技创新平台为代表的国家科技创新体系还存在一些亟待解决的问题。”两会前夕，全国政协委员、中国工程院院士、华东理工大学教授钱锋对《中国科学报》说。

钱锋认为，国家科技创新平台是国家创新体系的重要组成，是国家战略科技力量的重要载体，优化国家科技创新平台对推进我国科技自立自强具有非常重要的意义。

调研中，钱锋发现当前多数科技创新平台对国家和行业创新需求了解不充分，创新能力不强，辐射带动能力不足。“当前，缺乏平台投入对促进经济社会发展的系统性评价机制，科技创新平台投入产出比低下。创新平台运行机制缺乏独立性，使平台创新活力不能得到充分释放”。

“科技创新平台主要以学科发展为导向，尚未形成以目标、短板、应用为导向的国家战略科技力量，关键核心领域布局不突出，创新价值和贡献作为有待提高。”钱锋说，“此外，科技创新平台管理层次复杂、决策链冗长。科研成果评价导向与国家战略需求和经济社会发展不匹配。多元化投入机制尚不完善，合理的收益共享机制尚未建立，无法有效调动各方参与积极性。”

目前，多学科交叉融合尚未成为科技创新常态，需求驱动的协同创新链尚未形成。基础研究、应用基础研究、技术研发、工程应用及产业化缺乏融通协作，科技成果转化体系尚不健全，创新人才数量、质量有待提升。

因此，钱锋建议通过科技创新和制度创新“双轮驱动”，进一步优化国家科技创新平台，完善国家创新体系，并有针对性地强化顶层设计，科学构建创新平台管理体制；优化平台布局，实现资源配置效率最大化；改革运行机制，更好发挥新型举国体制优势；疏通科技创新链条，构建良好科技创新生态；完善人才评价体系，打造高水平科技创新团队。

“比如，从国家层面，在国家科技领导小组下设‘科技战略咨询专家委员会’，对科研方向是否符合国家需求、科研成果是否服务科学前沿进行评议。”钱锋举例分析说，“科技战略咨询专家委员会”下设各领域专委会，统筹相关领域国家科技创新布局，组织重大项目招标和评审，持续跟踪评估国家科技创新平台研究成果，避免创新平台间功能重叠。从部委层面，建立以国家专业部委负责提出重大技术需求与成果转化需求，科技部负责建立平台运营机制并开展指导，科技部与专业部委共同跟踪考核的平台管理体制机制。

通过对国家科技创新平台目标、任务的深入分析，钱锋认为应按照研究性质，将基础研究、应用基础研究、技术研发、成果转化研究等功能赋予不同平台。比如，国家平台（国家实验室）和国家级平台（全国重点实验室）等。国家平台应为开放型公共研究平台，从事前沿基础、重大技术科学问题研究；国家级平台从事相关领域基础研究、应用基础研究和前沿技术研究；成果转化研究平台应由企业牵头建立。

在运行机制上，平台是人财物独立运行的研究实体。平台建立合同制、项目制等市场化用人机制，实行人才“共享模式”，建立平台间人才流动机制。推进平台、项目、人才、资源一体化配置，构建有利于发挥举国体制优势的新型科研管理体系。

在构建良好科技创新生态体系方面，国家科技创新平台应坚持前沿性领域与引领性方向，打通基础研究到应用基础研究、技术开发、成果转化、产业化的创新链条，围绕创新链布局产业链，围绕产业链部署创新链，打造要素积聚、政策支撑、人才汇聚的创新生态体系。

对人才评价体系，国家科技创新平台人才培养要注重长期性和系统性，着力聚集一批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队。

“人才评价应以创新价值、创新能力、贡献为依据。”钱锋说，“引入市场机制的创新平台，要建立科研人员知识产权分享制度。依托企业的创新平台，应允许科研人员拥有股权并参与分红。”