建议省部共建中西部省属高校一流学科

袁亮   受访者供图

中西部高等教育是中国高等教育的重要组成部分，特别是中西部省属高校数量众多，学科体系庞大，是支撑中西部地区高水平自立自强和高质量发展的重要“方面军”。

一些中西部省属高校，特别是部分由部委划转地方管理的理工农医院校，积极在某个领域和方向争创一流，建设了一批一流专业、一流课程，在某些科学和工程技术领域取得重要创新成果，为中西部高等教育振兴和服务构建新发展格局发挥了不可替代的作用。

“但是，当前中西部省属高校与部属高校及发达地区高校相比，还存在较大的差距。”今年两会期间，全国人大代表、中国工程院院士袁亮指出。

袁亮认为，从全国第四轮学科评估A类学科省份分布来看，东部、中部、西部占比分别是70.72%、19.99%和9.29%。从两轮“双一流”建设情况来看，中西部“双一流”建设高校数量分别占总数的32.8%、32.6%，占比不升反降。

新增第二轮 “双一流”建设高校数量占比28%，给予公开警示（含撤销）的首轮建设学科占比53.3%。入选 “双一流”建设的中西部省属高校数量更少，并有6个首轮建设学科被给予公开警示，占给予公开警示（含撤销）的中西部高校首轮建设学科的75%，中西部省属高校学科发展任务艰巨繁重。特别是现有管理体制下，省属高校发展所需资源主要由地方财政筹措。

由于我国区域经济发展还不够均衡，省级公共预算存在较大差距，叠加区位劣势、城市公共服务上的差距，导致中西部省属高校在引进人才、吸引优质生源等方面存在巨大困难和压力，需要进一步发挥“集中力量办大事”的制度优势，加强政策引导和支持。

《关于加快中西部教育发展的指导意见》《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》等文件的出台，为开展省部共建中西部省属高校一流学科提供了遵循和依据。

教育部2022年工作要点强调，“加强部部共建合作，启动省部共建2.0”，为省部共建中西部省属高校一流学科制定了工作表、路线图。2004年以来，教育部与省级人民政府及相关部委共建高校80余所、合建高校14所；相关部委与省级人民政府共建高校200余所，取得显著成效，为省部共建中西部省属高校一流学科积累了经验、提供了范例。

通过调研，袁亮提出3点建议。

其一，建立省部共建中西部省属高校一流学科机制。把省部共建中西部省属高校一流学科作为省部共建2.0内容，加大政策供给，强化实质支持，完善振兴中西部高等教育机制。引导和激励“双一流”建设高校与中西部省属高校开展学科合建。支持中西部高校突出优势特色，建设国家重点实验室等高能级研发平台和国家大学科技园等转移转化平台，参与深地原位科学实验等前沿研究，更好融入国家区域创新体系。

其二、支持率先遴选、省部共建安徽省属高校一流学科。落实教育部和安徽省《支持合肥综合性国家科学中心建设战略合作协议》《推动结构优化 建设高质量高等教育体系共同行动方案》精神，遴选建设基础好、服务区域发展成效显著、推进理工医融合等学科交叉成绩突出、在合肥综合性国家科学中心建设中担纲挑头的安徽理工大学，开展省部共建一流学科。

支持与“双一流”高校合建学科，加强与区域十大新兴产业契合度高的特色高水平大学建设，重点突破带动整体提升，引导和推动安徽高等教育优化结构、省属高校争创一流。

其三，支持省部共建一流学科的中西部省属高校人才队伍建设。加大部属相关人才政策、人才计划、人才项目的倾斜力度。推动完善高校编制管理机制，支持中西部省属高校全面实施人员总量管理，加大对高等教育普及化作出重大贡献的中西部省属高校编制供给。支持扩大研究生招生规模，提高推免比例，增加推免指标；支持依托合肥综合性国家科学中心等国家战略科技力量培养研究生，并单列研究生招生指标。