“王牌”对“王牌”,全国经济20强城区,浙江挂零?

2023-03-04 14:45:39    来源:浙商杂志    

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全国经济20强城区,北京、深圳各有4个上榜,广州3个,江苏、佛山各2个......浙江挂零。

近日,随着各地2022年GDP数据的出炉,全国GDP前20强城区数据也接连映入眼帘。全国TOP20的城区主要集中在经济大省的一二线城市,以北京、深圳、广州、苏州、佛山等地为主。

北京、深圳各有 4 个区上榜,广州有 3 个区,苏州、佛山数量都是 2 个,上海、天津、无锡、青岛、泉州各有 1 区 ( 县级市 ) 上榜。
然而, GDP 总量排名全国第四的浙江省,省会城市杭州也处于全国城市经济排名第九位,省内却没有一个区(县级市)上榜, 这是为何?
为何20强城区没有浙江?
在全国经济百强 城市榜中,杭州位列第9,宁波位列第13位。从城区来看,据浙江省统计局官网消息,2022年GDP排名省内前三位的分别是鄞州区(2734.8亿元)、余杭区(2651.3亿元)和北仑区(2630.8亿元)
从单个城区的GDP来看,浙江的这三个城区距离全国20强城区确有差距。但是,这里面也有着一些行政区划的原因。例如杭州的余杭区, 2021年4月9日杭州市进行行政区划优化调整,将原余杭区以运河为界,分设临平区和新的余杭区。从统计局的公开数据来看,2022年临平区的GDP为1006.7亿元,如果临平区没有被划出去,那么余杭区妥妥地进入全国城区经济20强。

浙江省发展规划研究院区域发展处副处长、首席专家秦诗立在接受《浙商》记者采访时表示,浙江省城区没有上榜主要有以下几点原因一是浙江经济发展历来重视相对均衡,且更多依靠市场性力量来提高企业、产业、科技、人才、数据等资源要素的集中度,这个过程较慢,但相对公平;二是以民营经济为主体,在金融、开放、教育等资源配置上,来自国家的支持性力量相对较少或较晚;三是相对于上海、北京、深圳、广州,包括杭州、宁波在内,浙江在高端科技、人才等要素储备上还相对薄弱,在创新创业、企税个税、国际开放等领域的竞争优势尚不显著。

“但我们同时也看到浙江在营商环境、开放合作、宜业宜居生态建设、本土跨国企业集团育强等方面正提升成效,相信不久后可在全国20强区中,看到杭州、宁波的晋级升位。” 秦诗立说。

万亿级城区再添新军

继上海浦东新区之后,北京海淀区GDP首次突破1万亿,成为全国第二个万亿级大区。放眼全国,2022年还有4个省GDP尚未破万亿,万亿GDP城市仅有24个,由此可见,浦东新区和海淀区的经济总量,已经超过了绝大多数二线城市。

上海人民过去说“宁要浦西一张床,不要浦东一间房”,曾几何时,经过十几年的发展,浦东新区从昔日的一片荒地滩涂变为如今的全国经济第一强区。现在,浦东新区不仅拥有陆家嘴国际金融中心、国际航运港口,还是核心技术和产业的集聚地。

浦东新区还集聚了约50%的外资金融机构。上海证券交易所、上海期货交易所、中国金融期货交易所、中国国际黄金交易中心均坐落于此,金融中心的地位不言而喻。

上海陆家嘴金融中心

浦东新区之强,不仅在于金融,更在于先进制造业。上海拥有3个“国家队”级别的先进制造业产业集群,一个是集成电路集群,另两个分别是张江生物医药集群、新能源汽车集群,这三个集群均坐落于浦东新区。拥有自主知识产权的国产大飞机C919的中国商飞总部、在创新药领域崭露头角的上海医药、复星医药均位于浦东;特斯拉首个海外工厂同样也在浦东……可以说,最核心的技术、最有核心竞争力的产业,都能在浦东新区看到身影。

北京海淀区是新晋万亿级新军,仅次于浦东新区。2022年,海淀区全年规模以上工业企业实现工业总产值2749.1亿元,其中高技术制造业实现工业总产值2092.8亿元,占全区比重近八成,高精尖领域优势明显。

3月1日北京地区春季校园招聘会

高端制造与人才相辅相成,如果说海淀GDP破万亿的秘诀离不开高科技,那同样也离不开人才。海淀区拥有29所高校,包括北大、清华、人大等,是顶流智力资源最为集中的地区。根据2022年发布的《北京市海淀区人才资源统计报告》,海淀区从业人员中受过高等教育的占73.5%,高出全市平均水平21个百分点,与美国硅谷持平;尤其在中关村科技园区,这一比例高达88.1%,比硅谷还要高,高学历成为了海淀区从业者的主要特征。依托于雄厚的科技资源、智力资源,海淀区不断壮大。

城区“王牌”需好好擦亮

浦东的陆家嘴、海淀的中关村、天河的珠江新城、苏州的工业园区、西城的金融街……每个上榜城区都有属于自己的“王牌”。那么对于浙江来说,有何借鉴意义?

秦诗立表示,各区的优势需一分为二来看,一方面进一步增强竞争优势非常重要,特别是随着国内国际双循环格局建设的深入,增强优势是区域、城市、企业在激烈竞争中站稳脚跟、占据有利位置的关键。

就浙江而言,杭州余杭区的优势是基于全球一流创业创新生态的科技创新、科技金融、科技产业融合蝶变;滨江区的王牌无疑是互联网+、人工智能、总部经济集成跃升等。宁波鄞州区有着全国一流创业生态的高新科技、国际航运服务、都市现代商务;北仑区则是基于全球一流港口枢纽建设的国际开放合作、临港装备制造、高新科技产业的互促共赢。

杭州余杭区

“从另一方面来说,需把竞争优势建设与区域一流营商环境生态建设有机结合起来,后者是基础、土壤,是支持、保障,需要系统谋划、整体建设,切实把发挥市场决定性作用和政府规划指导作用有机结合,相得益彰落到实处。 同时,要把一流营商环境建设放到更大范围、视野来开展,把补齐基本的短板与充分利用好周边城市、合作企业的长板结合起来,把优势互补、共生共赢落到实处。 ”秦诗立说。
因此,对于浙江来说,进一步加强杭州、宁波“双城记”建设,更好实现短板互补、长板拉长,进一步加强区域协调发展水平,学习一体化合作水平较高的上海、江苏、安徽等省市的优势,才能更好地站在巨人肩膀上擦亮“王牌”。

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文丨《浙商》全媒体中心谢颖

制图丨黄逸琳

编辑丨徐燕娜

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