以包容性多边主义重塑公平普惠共享的新型全球化_当前关注

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董珊珊 中国社会科学院大学马克思主义骨干人才计划国际关系专业博士生

中国网/中国发展门户网讯 过去30年，以新自由主义大行其道、资本利润无限扩张和跨国公司的全球性扩张为标志的超级全球化固化了“中心-边缘”结构，加大了发达国家和发展中国家以及一国之内的贫富差距和财富分配失衡。曾经引领超级全球化浪潮的主导国家成为推动逆全球化和弱化全球治理的主要国家。但另一方面，新型市场国家和发展中国家仍是继续支持调整后的有限或温和的新型全球化的主要利益攸关者和支持力量，发展中国家进一步地融入全球化分工体系、供应链价值链网络和市场网络以增强和优化其贸易体量和结构并助力工业化能力建设，以开放包容的战略继续融入全球新型生产分工体系获得全球化发展红利是发展中国家在全球化战略中完成现代化任务的必由之路。

中国作为最大的发展中国家并通过融入全球化网络和全球生产分工体系成功探索出中国式现代化道路，并逐渐成长为世界经济的贡献者、全球治理的重要参与者和贡献国、世界和平的维护者和建设者，无论从对于全球治理各个议题领域的积极参与和国际责任的承担，积极提供区域及全球公共产品的能力方面，还是引领塑造更加公平、包容、普惠、均衡、共享的新型全球化，继续提供国际公共产品承担国际责任的意愿方面，以及中国与全球化之间的相互嵌入式关系方面，中国以及众多发展中国家将引领和塑造更加公平、开放包容、普惠均衡、共赢的全球化，而秉持主权平等、多元和合共生、共建共商共享、对话协商、承诺不可分割和互惠互利共赢的多边主义则是共同探索更加合理的新型全球化的必经之路。

未来全球化演变趋势和特征

未来全球化的演变趋势呈现几个特征：一是有限的全球化。基于超级全球化中民族国家与全球化之间的张力结构，工业化发展早期往往资本实力更强盛，工业化发展晚期往往国家实力更强盛，技术创新加速迭代和演进时期，技术公司在全球技术治理中的作用越来越强盛，掌握数字经济时代的算力和算法规则，加速全球经济治理结构中的多中心化、去中心化和去等级化趋势，各国也将收回更多的经济主权，从生产要素尤其是资本在全区范围内的高速流动优化配置为特征的超级全球化回归到20世纪80年代之前以商品和部分资本有序流动为特征的有限全球化。二是全球化的分层化，伴随着商品、生产要素全球流动摩擦加剧、全球贸易减缓、全球投资增速放缓以及跨国公司与母国利益冲突加剧，全球化趋势放缓，区域经济一体化步伐加速，全球产业链向区域产业链整合收缩，向巨大的消费市场近岸收缩。区域型多边组织对全球性多边组织的有效变革提供了有力的补充和启发。新创设的国际经济治理的多边机构在推动全球治理、更有效地解决全球性挑战和推动建立更加公平合理包容共享的国际经济秩序方面发挥着更加重要的作用。三是数字全球化将取代商品贸易和资本流动的金融全球化，成为全球化在数字经济体时代的主要驱动力，全球化体现为线上互联性的增强和线下要素流动的趋缓。数字化、智能化以及加速演进的技术变革为新型全球性交往和互联互通提供了技术手段，并为探索更加公平普惠共享包容的经济和社会新形态提供了更多技术可能性。

重塑包容公平普惠共享的新型全球化

全球化在部分裂解的同时，支持全球化继续发展的融合力量仍在支撑着未来新型全球化的重塑和再造。全球化已在世界各地创造了众多的利益攸关者，还有更多潜在的利益攸关者期待着在新一轮的技术变革浪潮中更加公平地分享全球化的红利和福祉，其中很多是在上一轮资本主导的全球化浪潮的裹挟下利益受损的国家、阶层和群体。无论从公平正义的道义角度、利益补偿角度还是休戚与共命运相连的命运共同体的角度，发达国家都需要发挥更大的再造、补偿和引领作用，而发展中国家面对全球性风险的冲击也必须奋发努力，为本国在今后重塑全球化进程中的提升做好自己的事情，并为新型全球化的重塑和更加公平正义合理的国际政治经济新秩序的再造做出变革努力和共同建构的探索。全球化未来的路径和必须与包容性增长、利益共享和可持续发展目标有机连接。超级全球化时代所依赖的经济高度对外开放，需要国际多边制度体制、国内有效的社会保障体制和系统的转移支付机制来维持全球化的社会支持基础，防止全球化与国内支持基础和公正合理的国际政治经济秩序脱嵌的“双向运动”最终危及到全球化的社会根基，最终累及全球治理和国际秩序的稳定性。目前亟需新兴国家参与全球多边治理机制和国际合作机构的改革方能纾解反全球化的社会压力，推动建立更具包容性的公平、均衡、共享、可持续的新型全球化模式，有效应对当前人类社会共同面临的全球气候变暖、公共卫生灾难、生态失衡、贫富差距等生存发展挑战。

包容性多边主义是塑造新型全球化和构建人类命运共同体的出路

全球治理的多中心化、多种思潮和多元模式并行、多重问题领域交叉决定了以多边主义的方式合作协商是解决全球性问题的唯一可行现实的方式。未来全球化发展和全球治理的方向必定是人类社会形成一个多元共生的命运共同体，以开放包容、彼此尊重、共有共在共生的方式共同应对全球性挑战。尽管全球治理的各参与方在思想观念、制度模式、利益诉求等方面存在差异，但“万物并育而不相害，道并行而不相悖”，这种求同存异、和而不同、互融互鉴的多样性并存正是世界繁荣演进的动力和源泉。西方学界秉持文化多元主义的研究者也认为，未来将出现一个深刻的、嵌入式的、多元主义的全球国际社会。面临共同命运问题的困扰，如何实现深度多元共生的国际社会的良性发展，既能在全球层面应对共同命运问题的挑战，又能满足文化多元化的需求，成为全球治理体系变革进程中的重要问题。因此，维护与践行真正的多边主义是解决全球性问题、重塑全球性危机后多边协作基础，推进全球治理良政善治、推动塑造新型全球化和构建人类命运共同体的出路。