建议推行道地中药材地方政府专卖制度

2022-03-05 09:10:39    来源:中国科学报 发布时间:2022/3/5 9:35:41
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全国人大代表、中国工程院院士张伯礼:
建议推行道地中药材地方政府专卖制度

 

近年来,随着我国中药材需求量不断增加,中药材质量问题受到广泛关注,诸如农残超标、硫磺熏蒸、真菌毒素污染、植物生长调节剂不合理使用等。同时,市场上药材价格的大起大落,往往造成“药贱伤农,药贵伤民”,进而又影响药材质量和产量。

“我国中药材品种众多,且药材多具有道地属性。但随着野生变家种,南药北种,北药南栽,药材品种混杂,品质参差不齐。众多企业和农户种植不规范,生产经营混乱无序,难以形成明显的品牌效应,导致价格、质量、产量出现各种问题。”全国人大代表、中国工程院院士张伯礼指出,“道地药材是我国发展高质量药材的先天优势。然而,缺乏统一有效监管,市场无序竞争,恶意竞价,抢夺低端市场,‘劣币驱逐良币’现象严重创伤了药农、药商的积极性,最终损害的是人民群众的利益。”

如何提高品牌价值,保证药材质量?张伯礼举例,韩国“正官庄”人参的经验值得借鉴。

他介绍道,韩国将人参定位成国家战略型产业,对内制定了严格的市场准入标准,对外提高了人参出口标准,保证国际市场的品质和口碑;列支专项扶持,对良种繁育、棚舍建设、出口、科研、销售等给予大力支持;设立农安基金,确保人参价格稳定;构建了从中央到地方、从政府到协会、覆盖全国的资金、贴息中长期贷款、技术、产销等全方位一条龙管理服务体系;举国参与研发,不断突破核心技术瓶颈;种植、加工、流通各环节严控标准,从产到销全链条规范统一,坚决推行订单式标准化种植,同时,韩国还全方位塑造人参高端形象,做强品牌,培育消费习惯。

“我国部分省市已经出台了中药材保护与发展规划等相应文件,支持促进当地中药材产业发展,采取了相应措施,如就良种繁育、精深加工、机械化研发、栽培技术的研究与推广等,但尚未形成全国性制度,且尚不能满足全面提升中药材质量和品牌价值的需求。”他强调。

考虑到中药材品种众多,道地性强,但品质参差不齐,影响临床疗效和产业可持续发展的现状,张伯礼提出,应该实施道地药材地方政府专卖制度,由各地省政府负责本区域道地药材专卖。在国家相关委局支持下,共同确定本省区道地药材品种、质量及等级标准,地方政府协调好有关部门,集中开展优良种质培育,从良种繁育、栽培、采收、产地加工、仓储、物流、到销售开展全产业链监管;地方政府发布道地药材质量及分级标准,颁发相应标识,打造区域品牌,扶植地方中药材产业。

同时,逐步推进优质药材全过程可追溯,开展省级中药材追溯平台建设,促进中药材生产的全过程规范化管理,实现“来源可查、去向可追、责任可究”,加强监管。

提倡中药材优质优价、优质优先。做好与医保等部门的协调工作。鼓励优先使用优质药材,遵循市场机制,按照中药材质量分级,允许优质优价,提高优质药材市场竞争力和积极性。

 
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近年来,随着我国中药材需求量不断增加,中药材质量问题受到广泛关注,诸如农残超标、硫磺熏蒸、真菌毒素污染、植物生长调节剂不合理使用等。同时,市场上药材价格的大起大落,往往造成“药贱伤农,药贵伤民”,进而又影响药材质量和产量。

“我国中药材品种众多,且药材多具有道地属性。但随着野生变家种,南药北种,北药南栽,药材品种混杂,品质参差不齐。众多企业和农户种植不规范,生产经营混乱无序,难以形成明显的品牌效应,导致价格、质量、产量出现各种问题。”全国人大代表、中国工程院院士张伯礼指出,“道地药材是我国发展高质量药材的先天优势。然而,缺乏统一有效监管,市场无序竞争,恶意竞价,抢夺低端市场,‘劣币驱逐良币’现象严重创伤了药农、药商的积极性,最终损害的是人民群众的利益。”

如何提高品牌价值,保证药材质量?张伯礼举例,韩国“正官庄”人参的经验值得借鉴。

他介绍道,韩国将人参定位成国家战略型产业,对内制定了严格的市场准入标准,对外提高了人参出口标准,保证国际市场的品质和口碑;列支专项扶持,对良种繁育、棚舍建设、出口、科研、销售等给予大力支持;设立农安基金,确保人参价格稳定;构建了从中央到地方、从政府到协会、覆盖全国的资金、贴息中长期贷款、技术、产销等全方位一条龙管理服务体系;举国参与研发,不断突破核心技术瓶颈;种植、加工、流通各环节严控标准,从产到销全链条规范统一,坚决推行订单式标准化种植,同时,韩国还全方位塑造人参高端形象,做强品牌,培育消费习惯。

“我国部分省市已经出台了中药材保护与发展规划等相应文件,支持促进当地中药材产业发展,采取了相应措施,如就良种繁育、精深加工、机械化研发、栽培技术的研究与推广等,但尚未形成全国性制度,且尚不能满足全面提升中药材质量和品牌价值的需求。”他强调。

考虑到中药材品种众多,道地性强,但品质参差不齐,影响临床疗效和产业可持续发展的现状,张伯礼提出,应该实施道地药材地方政府专卖制度,由各地省政府负责本区域道地药材专卖。在国家相关委局支持下,共同确定本省区道地药材品种、质量及等级标准,地方政府协调好有关部门,集中开展优良种质培育,从良种繁育、栽培、采收、产地加工、仓储、物流、到销售开展全产业链监管;地方政府发布道地药材质量及分级标准,颁发相应标识,打造区域品牌,扶植地方中药材产业。

同时,逐步推进优质药材全过程可追溯,开展省级中药材追溯平台建设,促进中药材生产的全过程规范化管理,实现“来源可查、去向可追、责任可究”,加强监管。

提倡中药材优质优价、优质优先。做好与医保等部门的协调工作。鼓励优先使用优质药材,遵循市场机制,按照中药材质量分级,允许优质优价,提高优质药材市场竞争力和积极性。

[责任编辑:h001]
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