| 供应链金融支持体系促进农业“走出去” |
当今世界正处于百年未有之大变局，作为我国农业对外开放的重要组成部分，农业“走出去”是利用“两个市场、两种资源”保障我国粮食安全的重要战略举措。
在现实中，农业“走出去”企业往往因受制于农业产业的弱质性、中小企业资信低，以及银行对其信息甄别和尽调成本高等问题，饱受融资难、融资贵困扰。同时，随着我国农业“走出去”企业数量的不断增多，业务领域不断多元，海外风险控制能力和国际资源整合能力也正成为制约我国农业“走出去”高质量发展的关键因素。
而供应链金融不仅是解决企业资金周转难的有效手段，更是数字化背景下，提升我国海外供应链韧性、推动产业链整合的有效手段。供应链金融平台通过收集整合产业链各环节的资金、流通、票据、业务等数据，实现利用数字化手段对金融业务的高效赋能，不仅能缓解农业企业资金压力，还能实现数字化与“走出去”深度融合、增强供应链抗风险能力，更能促进产业链资源连接、整合、增效，形成供需互促、产销并进的良性循环，是推动农业“走得出、走得远、走得好”的重要抓手。
然而，在现实中我们观察到的实际情况是，2019年我国在境外设立农业企业共986家，新增投资额排名前60的企业中，均未在农业“走出去”中开展或参与供应链金融业务。南京农业大学农业“走出去”与中国粮食安全专题研究表明，海外供应链金融基础配套设施落后、境外业务拓展政策支持力度不足、政府主导的数据风险监控平台缺位和供应链金融的相关研究基础相对薄弱等问题制约了我国农业企业积极利用供应链金融助推农业“走出去”。
基于上述问题，为了着实推进《“十四五”农业农村国际合作规划》所提出的发挥数字化背景下供应链金融特点，助力农业企业更多、更好地“走出去”，建议从配套设施、政策引导、试点建设、风险监控、科研力量等方面加大完善和提升力度。
首先，完善配套设施，加快布局农业“走出去”中开展供应链金融业务的配套设施建设，并开启农业中小企业数字化专项服务。一是推动实施农业数字化基础设施建设项目，投资农业海外领域的5G基站建设、物联网设施、大数据中心供应链服务平台等相关设施，强化海外数字基础设施支持。二是结合“走出去”中小企业资信状况和海外投资贡献情况设立优质企业名单，提供数字技术改造和设备更新支持，并加强其数字技术培训。同时，引导数字化服务商和金融机构，为优质企业构建信用监测、智能供需匹配等服务体系，并提供数字化建设专项优惠贷款。
其次，健全政策引导体系，提供农业“走出去”领域供应链金融发展全方位政策支持，并引导金融机构开发专项产品。一是出台支持农业“走出去”企业应用供应链金融的指导性文件，从把握农业“走出去”领域应用供应链金融的内涵和发展方向，稳步推动供应链金融规范、发展和创新，完善政策支持体系等方面给予政策指导。二是协调有关部门设立农业“走出去”企业开展供应链金融的引导基金，并提供税收优惠、投资补贴等多种政策支持。三是鼓励并引导金融机构开发设立农业“走出去”专项产品，建立专门的供应链金融产品、风控、考核等制度支持体系。
其三，开展企业试点工作，加快设立“农业‘走出去’企业供应链金融白名单”，在海外开展试点，为核心企业提供财政支持，调动企业积极性。一是研究制定农业“走出去”企业适合开展供应链金融业务的条件和标准，对相应的核心企业进行资格审核，符合条件则纳入“白名单”。二是通过动态监测“白名单”企业的季度年度供应链金融相关业务金额、服务中小微企业数量等相关情况，对开展业务量多、排名靠前和成绩突出的企业给予表彰和资金奖励，并引导金融机构在贷款额度和利息方面给予一定支持。
其四，搭建风险监控平台，发挥农业对外合作部际联席会议机制作用，协调各成员单位提供政策倾斜和数据支持，搭建服务于农业“走出去”企业贸易、运输、金融的一体化风险监控平台。一是协调工信部和财政部给予平台建设提供产业和财政政策倾斜，设立专项资金补助。二是协同工信部、海关、人民银行、税务等部门，利用区块链技术打通并整合企业贸易投资、海关商检、银行资金等数据，服务企业国内外运营，降低产品回运和海外建材供应等的运输及金融风险。三是制定平台运行标准和规范，保障数据加密和境外企业交易信息安全，引导企业积极参与，有效解决农业供应链内外部主体之间存在“信息孤岛”问题。
最后，强化基础科研力量，通过开展农业“走出去”东道国环境风险研究，探索创新供应链金融运营模式和应用场景，同时充实相关人才储备。一是开展农业“走出去”东道国政治、经济、法律、文化制度及市场风险等方面的课题研究，举办农业“走出去”供应链金融专题研讨会，对农业对外开放项目应用供应链金融的条件进行充分的论证和探讨。二是充分发挥高校、科研院所学术科研优势，对代表性案例进行总结、整理、推广，引导更多“走出去”企业进行供应链金融业务尝试，为制定政策、总结推广经验提供技术保障。三是建立农业、金融部门、高校、企业多维联合培养人才机制，通过开展能力提升培训班、人才能力建设项目和交流计划，培养复合型人才，为供应链金融助力农业“走出去”提供智力支撑。
（作者系南京农业大学经济管理学院院长）
当今世界正处于百年未有之大变局，作为我国农业对外开放的重要组成部分，农业“走出去”是利用“两个市场、两种资源”保障我国粮食安全的重要战略举措。
在现实中，农业“走出去”企业往往因受制于农业产业的弱质性、中小企业资信低，以及银行对其信息甄别和尽调成本高等问题，饱受融资难、融资贵困扰。同时，随着我国农业“走出去”企业数量的不断增多，业务领域不断多元，海外风险控制能力和国际资源整合能力也正成为制约我国农业“走出去”高质量发展的关键因素。
而供应链金融不仅是解决企业资金周转难的有效手段，更是数字化背景下，提升我国海外供应链韧性、推动产业链整合的有效手段。供应链金融平台通过收集整合产业链各环节的资金、流通、票据、业务等数据，实现利用数字化手段对金融业务的高效赋能，不仅能缓解农业企业资金压力，还能实现数字化与“走出去”深度融合、增强供应链抗风险能力，更能促进产业链资源连接、整合、增效，形成供需互促、产销并进的良性循环，是推动农业“走得出、走得远、走得好”的重要抓手。
然而，在现实中我们观察到的实际情况是，2019年我国在境外设立农业企业共986家，新增投资额排名前60的企业中，均未在农业“走出去”中开展或参与供应链金融业务。南京农业大学农业“走出去”与中国粮食安全专题研究表明，海外供应链金融基础配套设施落后、境外业务拓展政策支持力度不足、政府主导的数据风险监控平台缺位和供应链金融的相关研究基础相对薄弱等问题制约了我国农业企业积极利用供应链金融助推农业“走出去”。
基于上述问题，为了着实推进《“十四五”农业农村国际合作规划》所提出的发挥数字化背景下供应链金融特点，助力农业企业更多、更好地“走出去”，建议从配套设施、政策引导、试点建设、风险监控、科研力量等方面加大完善和提升力度。
首先，完善配套设施，加快布局农业“走出去”中开展供应链金融业务的配套设施建设，并开启农业中小企业数字化专项服务。一是推动实施农业数字化基础设施建设项目，投资农业海外领域的5G基站建设、物联网设施、大数据中心供应链服务平台等相关设施，强化海外数字基础设施支持。二是结合“走出去”中小企业资信状况和海外投资贡献情况设立优质企业名单，提供数字技术改造和设备更新支持，并加强其数字技术培训。同时，引导数字化服务商和金融机构，为优质企业构建信用监测、智能供需匹配等服务体系，并提供数字化建设专项优惠贷款。
其次，健全政策引导体系，提供农业“走出去”领域供应链金融发展全方位政策支持，并引导金融机构开发专项产品。一是出台支持农业“走出去”企业应用供应链金融的指导性文件，从把握农业“走出去”领域应用供应链金融的内涵和发展方向，稳步推动供应链金融规范、发展和创新，完善政策支持体系等方面给予政策指导。二是协调有关部门设立农业“走出去”企业开展供应链金融的引导基金，并提供税收优惠、投资补贴等多种政策支持。三是鼓励并引导金融机构开发设立农业“走出去”专项产品，建立专门的供应链金融产品、风控、考核等制度支持体系。
其三，开展企业试点工作，加快设立“农业‘走出去’企业供应链金融白名单”，在海外开展试点，为核心企业提供财政支持，调动企业积极性。一是研究制定农业“走出去”企业适合开展供应链金融业务的条件和标准，对相应的核心企业进行资格审核，符合条件则纳入“白名单”。二是通过动态监测“白名单”企业的季度年度供应链金融相关业务金额、服务中小微企业数量等相关情况，对开展业务量多、排名靠前和成绩突出的企业给予表彰和资金奖励，并引导金融机构在贷款额度和利息方面给予一定支持。
其四，搭建风险监控平台，发挥农业对外合作部际联席会议机制作用，协调各成员单位提供政策倾斜和数据支持，搭建服务于农业“走出去”企业贸易、运输、金融的一体化风险监控平台。一是协调工信部和财政部给予平台建设提供产业和财政政策倾斜，设立专项资金补助。二是协同工信部、海关、人民银行、税务等部门，利用区块链技术打通并整合企业贸易投资、海关商检、银行资金等数据，服务企业国内外运营，降低产品回运和海外建材供应等的运输及金融风险。三是制定平台运行标准和规范，保障数据加密和境外企业交易信息安全，引导企业积极参与，有效解决农业供应链内外部主体之间存在“信息孤岛”问题。
最后，强化基础科研力量，通过开展农业“走出去”东道国环境风险研究，探索创新供应链金融运营模式和应用场景，同时充实相关人才储备。一是开展农业“走出去”东道国政治、经济、法律、文化制度及市场风险等方面的课题研究，举办农业“走出去”供应链金融专题研讨会，对农业对外开放项目应用供应链金融的条件进行充分的论证和探讨。二是充分发挥高校、科研院所学术科研优势，对代表性案例进行总结、整理、推广，引导更多“走出去”企业进行供应链金融业务尝试，为制定政策、总结推广经验提供技术保障。三是建立农业、金融部门、高校、企业多维联合培养人才机制，通过开展能力提升培训班、人才能力建设项目和交流计划，培养复合型人才，为供应链金融助力农业“走出去”提供智力支撑。
（作者系南京农业大学经济管理学院院长）
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