水泥企业安全生产规章制度不能形同虚设

2022年，建材行业发生安全生产事故268起，死亡271人，比上一年分别减少245起和243人。但是建材行业作为安全生产的重点制造行业仍然存在很多问题，其事故数和人员死亡数在易发事故的工贸行业中依然排名靠前。仅水泥行业2022年就发生了27起恶性安全事故，34人死亡，10人受伤。一些安全生产事故竟然发生在一些大型建材集团企业中，这表明水泥行业安全生产的建设仍然任重道远。

(相关资料图)

目前，很多水泥企业采取多种措施降本增效，这些新的技术、新的领域给企业带来新的安全风险，增加了安全生产管理的难度。我国水泥企业大都已经建立起安全生产责任制和安全生产规章制度，目前最主要问题是真正全面地落实这些制度，不能让其形同虚设。

花园式厂区 刘文长/供图

水泥企业要及时收集识别各类新颁布的安全生产法律法规和标准规范，及时有效地纳入企业的安全管理体系中，更新企业相关制度，并认真执行与落实，做到与时俱进。

水泥企业安全生产标准化创建达标工作已经进行了十几年，作为安全生产管理的重要抓手，安全生产标准化一级水泥企业管理水平有了很大提高，真正做到了安全生产工作的持续改进。但有的水泥企业通过现场评审后，并没有按照建立好的安全生产管理体系有效运行，又回到原来的老路上，这是非常可惜的。

按安全风险级别进行分级管控。对级别较高的安全风险制定相应的隐患排查标准和管控措施，有针对性、定期地进行不同级别的隐患排查，从源头上防范化解重大安全风险。

双重预防机制是安全生产标准化体系建设的重要部分，内容包含在安全生产标准化管理体系范畴之内，是其重要内容和技术支撑，两者相辅相成，不应互相脱节。

水泥企业要对全体员工进行安全生产教育培训。培训后必须进行考核，培训及考核记录应纳入员工安全教育培训档案中。在培训中，要结合安全事故案例进行宣讲，用血和泪的惨痛教训警醒员工，激发他们对遵守安全生产管理制度的自觉性，使人人都成为安全生产的执行者、护卫者。

在培训中要关注有基础疾病的员工，体现企业对他们的关怀，激发他们乐观向上、积极进取的精神，根据实际情况，安排适当工作，防止其因身体异常引发生产安全事故。

今年，大多数水泥企业需要重新规划生产，启动资金可能出现一定的困难，但是安全生产投入一定要有保证。只有这样，才能保证生产安全。

同时，要加强对相关方资质审查和准入制度管理，做到谁签字、谁负责。与相关方签订《安全生产管理协议》，明确双方的安全管理权限和义务，将相关方纳入水泥企业内部的安全管理体系中，实现有效管控。

要做好年度应急演练计划。根据水泥企业安全风险评估结果，对较大以上级别的风险制定相应的《安全生产事故应急预案》，按照计划定期实施演练，做好应急演练效果评估记录，提高水泥企业应急管理水平。

实现安全生产标准化、专业化、信息化建设，打造一支专业化的安全管理队伍，把真正懂生产又懂安全的专业人员选拔到专业管理岗位上来，使安全生产中的各种问题“管”好“理”顺，助力企业实现持续、稳定、健康发展，这也是2023年及今后水泥行业乃至建材行业长期重要的任务。

（作者：刘文长，中国国检测试控股集团股份有限公司；张仪斌，云南水泥建材集团有限公司）

本文原载于《中国建材报》4月3日5版《水泥企业安全生产规章制度不能形同虚设》

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监审|贺丹