2023年，有些话题注定会成为高等教育领域的公共话题，例如“如何实现中国式高等教育现代化”。随着党的二十大胜利闭幕，如何描述中国式高等教育现代化、其本质和基本特点是什么、实现路径又该如何规划……这些问题未来一定会成为大家集中探讨的热点话题。
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不过，我们不能仅限于宏观层面的讨论，而是应在这一大背景下，持续推进高等教育具体领域的改革。在这方面，我比较关注的是民办高等教育的未来发展问题。
具体而言，首先是如何进一步做好民办高等教育分类管理的问题。在这方面，近年来颁布的相关政策还不够具体、明晰，导致营利性与非营利性划分的问题始终困扰着民办高等教育未来的发展。
特别对于营利性民办高校而言，在税收制度、土地出让金补偿乃至产权制度方面，目前均缺乏十分明晰的政策或说法，这就导致很多民办高校难以安下心来，选择一条适合自己的发展道路。
需要说明的是，不同于私立高校在欧美国家所拥有的主体地位，至少在现阶段，民办高等教育在我国高等教育体系中发挥的基本是补充性作用，而很多进入这一领域的投资方还带有很强的逐利性。当然，我们并非不允许“逐利性”存在，但一味逐利必然会给民办高等教育的发展带来不良影响。这也在相当程度上凸显了民办高校分类定位、分类管理、分类规范的重要性。
此外，在民办高等教育的管理方面，我也希望在新的一年里，有关部门能进一步推进相关制度及治理体系的规范和专业化。
在我国，民办高等教育起步相对较晚，同时又有大量机构属于投资型、企业型。这一特点导致很多投资者乃至办学者并不是真正按照教育规律办学，而是按照企业投资规律办学。
体现在具体管理层面，家族式的管理模式在民办高校中还很明显。这种模式往往会导致“专制”和“封闭”的弊病。如何在民办高校中建立一种专业、开放和共治的治理体系及其模式，依然需要我们做进一步探索。
值得一提的是，近年来从中央到地方，发布了相当数量针对民办高等教育的政策和文件，但其中很多文件的执行效率并不高。与此同时，频繁发布的政策文件如果处理不慎，又很容易打乱学校正常的教学和管理秩序，这也需要引起重视。
当然，这一问题并不仅存在于民办高等教育领域，公办高等教育中也同样存在。而要改变这一局面，还需要政策制定方、管理方及校方共同协调与努力。
（作者系厦门大学高等教育发展研究中心主任，《中国科学报》记者陈彬采访整理）
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