全国人大代表吕春祥：大力推进晋陕蒙“煤电一体”，走出“煤电矛盾”困境

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煤电是我国能源电力安全的压舱石，大力推进煤电联营特别是“煤电一体化”发展，对于实现煤电保供由行政调度应急模式向市场调节常态模式发展，从机制上均衡供需双方利益，有效缓解电煤保供局面，破解“煤电矛盾”困境，具有重要意义。3月6日，正在参加全国两会的中国科学院山西煤炭化学研究所研究员吕春祥向中国科学报介绍关于建议大力推进晋陕蒙“煤电一体”的议案。

吕春祥表示，晋陕蒙地区具有明显的资源和地域优势，具备实施“煤电一体”的先天优势，“煤电一体”将会实现煤电、煤炭的深度融合，实现上下游产业协同和“抱团取暖”。晋陕蒙地区占地面积广、煤炭资源丰富，具备建设特大型能源基地的资源条件。大力推进煤电联营及煤电一体化发展，可以更好地发挥晋陕蒙的资源和地理优势，有效抵御电力、煤炭两个市场变化的影响，提高企业经济效益。而且，与独立建设相比，煤电一体化项目减少占地面积，减少公用系统重复投资，不设少设储煤场，无储运环节，尤其是近年来煤炭价格持续走高，在电力行业普遍亏损的局面下，电力业务实现盈利并长期保持稳定，抗风险能力得到进一步印证。

吕春祥建议，希望有关部门尽快出台政策文件，加强“煤电一体”顶层设计，支持晋陕蒙资源富集地区大力推进煤电联营及“煤电一体化”，缓解当前“煤电矛盾”。他建议加强“煤电一体”运行体制机制研究，从规划阶段确保“煤”和“电”服役时间的匹配度，避免出现一体化的一方资源枯竭或临近退役，另一方不得不重新寻求上下游用户，同时，要对“一体化电厂”销售煤炭设置必要的限制，避免出现因煤价持续上涨，电厂“发电不赚钱，卖煤赚钱”等现象，通过对“煤电一体化”提供有效的政策供给，抑扬结合，厚爱严管并重，推动煤电产业的有序健康发展。

吕春祥还建议对实施“煤电一体”的企业给予必要的支持鼓励性措施。加大金融支持力度，降低煤电一体项目增值税、企业所得税税率，对煤电一体项目工业广场、露天外排土场用地计划指标等实现单列，统筹平衡煤电一体项目建设与生态保护、安全生产的关系，明确相应的环保标准、安全标准，并统筹考虑中东部地区用电需求，根据规划的煤电一体项目，增加特高压外送通道，确保能源电力稳定供应。