根据公开报道,2023年调整退休人员基本养老金的通知已经于2023年5月22日发布,根据组织实施部分规定,全国各地区需要在2023年5月31日前,将制定的养老金调整细则报送人力资源社会保障部和财政部备案。
【资料图】
根据社会保险法和企业职工基本养老保险制度的规定,养老金的调整,一般是根据职工工资增长,物价上涨水平等确定。
而根据人社部发〔2023〕28号文件规定,2023年调整退休人员基本养老金的整体比例为3.8%,那么辽宁省职工增长和物价水平上涨情况如何?
根据公开报道2022年辽宁省居民人均可支配收入为36089元,同比名义增长2.8%。
根据辽宁省统计局发布的2022年全省经济运行情况综述来看,辽宁省2022年居民消费价格同比上涨2.0%,其中城市上涨1.9%,农村上涨2.1%。
按照上述情况来看,如果辽宁省养老金整体调整比例达到3.8%,那么2023年养老金的调整或将跑赢辽宁省居民收入的增长,以及物价上涨水平,这也就意味着退休人员养老金上涨的金额,或将能够冲抵通胀,还能略有盈余。
首先,2023年调整退休人员基本养老金的通知规定,全国各地区需要在2023年5月31日前,将制定的养老金调整细则报送人力资源社会保障部和财政部备案。
也就是说全国各地区2023年5月31日前基本已经完成当地2023年调整退休人员养老金的具体细则,但是根据2022年全国各地区养老金调整细则的发布时间来看,全国各地区并未统一时间。
据不完全统计,根据全国各地区2022年养老金调整细则的公布时间来看,最早的地区为陕西省2022年6月30日就已经公布并上调了退休人员基本养老金。
2022年6月30日至2022年7月5日期间发布的地区包括陕西、宁夏、河南、湖南、吉林、辽宁和广西。
按照上述情况来看,辽宁省发布2022年养老金的调整细则并组织实施的时间,在全国看来属于第一梯队。
以2022年全国各地区养老金调整细则发布的时间作为参考,2023年全国各地区养老金调整细则的公布,或将集中在6月底和7月初。
其次,根据辽宁省人力资源社会保障厅发布的《2021年度辽宁省人力资源和社会保障事业发展统计公报》来看,关于社会保险部分主要分为以下三个方面:
一是,2021年全省参加城镇职工基本养老保险人数为2084.6万人,参保在职职工1227.6万人,参保离退休人员857.0万人。
二是,2021年全省城镇企业职工基本养老保险基金总收入2651.8亿元,全年基金总支出2732.2亿元,城镇企业职工基本养老保险基金累计结存169.6亿元。
三是2021年参加城镇职工基本养老保险执行企业制度参保人数为1867.3万人,执行机关事业制度参保人数为217.3万人。
以上述城镇职工基本养老保险参保离退休人员人数和基金支出作为参考,辽宁省2021年退休人员基本养老金平均水平约为:2732.2亿元÷12个月÷857.0万人=2657元。
需要注意的是,上述退休人员养老金平均水平不仅包含了企业退休人员,还包括了机关事业单位退休人员,与此同时养老金基金的支出中除了养老金,还包括了丧葬费和抚恤金等其他支出,因此实际上2021年辽宁省退休人员平均养老金水平还达不到2657元。
以上述辽宁省2021年退休人员养老金平均水平和2022年养老金调整比例4%作为参考,对应辽宁省2022年退休人员养老金平均水平约为:2657×1.04=2763元。
根据人社部发〔2023〕28号文件规定,2023年养老金调整比例为3.8%,按照上述退休人员养老金平均水平2763元进行计算,对应辽宁省退休人员平均上涨金额约为:2763×0.038=105元。
按照上述养老金调整整体比例和退休人员养老金平均水平进行计算,对应的平均上涨金额仅仅是地区调整水平,并不代表着退休人员都可以上涨相同的金额。
2023年调整退休人员基本养老金的通知明确,养老金的调整采取定额调整、挂钩调整和倾斜调整相结合的方式,因此不同的退休人员,基本养老金和缴费年限不同,对应上涨的金额是有差异的。
最后,以辽宁省2022年养老金调整通知作为参考,调整细则分为:
定额调整40元。
缴费年限每满一年增加1元,缴费年限超过15年的部分,每满一年再增加1元。
基本养老金水平按照0.8%增加。
倾斜调整分为两个方面:
一是高龄倾斜增加:年满70周岁(含70周岁)、不满80周岁的退休(职)人员、“五七家属工”,每人每月再增加40元;年满80周岁以上(含80周岁)的人员,每人每月再增加80元。
二是艰苦边远地区倾斜增加:艰苦边远地区退休人员,每人每月再增加5元。
假设辽宁省退休人员2023年61周岁,缴费年限35年,基本养老金2763元,对应可享受的上涨金额分为:
定额40元,缴费年限增加35+20=55元,基本养老金水平增加2763×0.8%=22元,合计上涨的金额约为:40+55+22=117元。
2023年养老金调整比例3.8%,较2022年下降5%,对应该退休人员上涨金额约为111.15元。
假设辽宁省退休人员2023年81周岁,缴费年限40年,基本养老金3500元,对应可以享受的上涨金额分为:
定额40元,缴费年限增加40+25=65元,基本养老金水平增加3500×0.8%=28元,高龄倾斜增加80元,合计上涨的金额约为:40+65+28+80=213元。
2023年养老金调整比例3.8%,较2022年下降5%,对应该退休人员上涨金额约为202.35元。
综合上述情况来看,以上述辽宁省2022年退休人员基本养老金平均水平2763元和养老金调整比例3.8%作为参考,对应养老金上涨的平均金额约为105元,也就是说2023年养老金调整时,会有相当一部分退休人员上涨金额低于105元。
但是养老金平均上涨金额,仅仅是地区平均上涨金额,并不代表所有退休人员上涨金额为105元,不同的退休人员上涨金额是不同的,仍旧存在一部分基本养老金水平较高和缴费年限较长的退休人员,上涨金额是能够达到105元的。
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