国防开支将增长3%，美国两党债务上限协议初具雏形

记者 崔璞玉

随着美国政府距离债务违约最后期限的日子越来越近，知情人士称，共和党和白宫谈判代表正接近达成一项提高债务上限并限制联邦支出两年的协议。

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彭博社周五报道指出，双方在最近几天的协商中缩小了分歧，尽管已经达成一致的部分是暂定的，最终协议仍未出台。双方也还未就债务上限的具体数额达成一致。

根据新协议的条款，明年美国的国防开支将被允许增长3%，与总统拜登的预算要求一致。

当天早些时候，财政部副部长阿德耶莫（Wally Adeyemo）警告称，如果出现违约，社保领取者、退伍军人和其他一些人士将无法按时收到相关款项。但他表示对达成协议有信心。

知情人士指出，该协议还将升级国家电网，使其可容纳可再生能源，这是一项重要的气候目标；同时加快共和党支持的管道和其他化石燃料项目的批准过程。

与此同时，将拜登此前在《通胀削减法案》中通过的用于扩大联邦税务局（IRS）的800亿美元降至700亿。

民主党人主张，对IRS的投入将帮助政府扭转该税务机构十年来的人员流失，雇佣数千名新的审计员，并将他们分配至对高收入家庭和大公司的税务审计中，从而降低税收欺诈。但共和党人对此持反对态度，认为更多的审计最终将给小企业和中等收入者带来负担。

目前正在初步成型的协议，相比共和党人最初公开的提议，内容减少了许多。今年4月时共和党人呼吁，在明年4月前暂停把债务上限控制在31.4万亿美元，以换取未来10年的支出上限。众议院保守派已经表达对最新协议的不满，并致信麦卡锡，敦促他坚持立场。

众议院民主党领导人的一名顾问表示，白宫尚未就支出上限或IRS资金的相关协议透露出任何消息。

众议院议长麦卡锡周五在国会大厦告诉记者，他知道双方的分歧在哪里，虽然还没有达成协议，但他们将继续努力，直至工作完成。麦卡锡还透露自己计划在国会大厦度过这个周末假期。下周一是美国阵亡将士纪念日。

目前，白宫和众议院共和党人仍在就增加政府福利计划的工作要求进行谈判。

麦卡锡也称工作要求是主要症结所在。“民主党人从来不想停止他们正在做的事情，”他说，“你从中国借钱，用来让那些身体健全、没有孩子需要照顾的人躺在家里的沙发上，这是不对的，也不符合美国的作风。”

拜登表示，他不会考虑共和党提议对医疗补助计划（Medicaid）添加新的工作要求，这是针对低收入和残疾人的一项医保计划。但他并没有完全否定改变现有食品援助和现金援助计划要求的可能性。

民主党进步人士则指出，如将新的工作要求包含在法案内，他们将不会投票支持。这增加了该法案在参众两院通过时面临问题的可能性。

如果协议达成，众议院可能在下周二举行投票。参议院随后必须迅速采取行动，在6月1日前将协议送到拜登的办公桌。财政部长耶伦多次重申，如果国会不采取行动，美国最早可能在6月1日出现违约。

惠誉评级在周三表示，已将美国的AAA信用评级置于“负面观察名单”，这也是下调评级的前奏。在2011年一场类似的债务上限党派僵局期间，评级机构标普将美国的主权信用评级从AAA降至AA+，这也是美国唯一一次被降评级。