本报综合报道 房地产大行业离不开政策与宏观经济、金融大环境。

5月8日，据住房和城乡建设部官网消息，住房和城乡建设部、市场监管总局两部门联合印发《关于规范房地产经纪服务的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，要加强经纪从业主体管理、合理降低经纪服务收费、鼓励实行分档定价、严格实行明码标价、加强个人信息保护……从十个方面明确监管措施，加强房地产经纪行业管理，备受诟病的房产中介费收取终于迎来改革。

值得关注的是，该政策将带来哪些影响？业内人士怎么看？

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建议交易双方共担中介费

《意见》明确，加强从业主体管理。市、县住房和城乡建设部门要全面推行经纪从业人员实名登记，加强经纪从业人员管理。经纪从业人员提供服务时，应当佩戴经实名登记的工作牌、信息卡等，公示从业信息，接受社会监督。

经纪服务收费方面，《意见》指出，房地产经纪服务收费由交易各方根据服务内容、服务质量，结合市场供求关系等因素协商确定。房地产经纪机构要合理降低住房买卖和租赁经纪服务费用。鼓励按照成交价格越高、服务费率越低的原则实行分档定价。引导由交易双方共同承担经纪服务费用。

同时，《意见》要求，房地产经纪机构应当在经营门店、网站、客户端等场所或渠道，公示服务项目、服务内容和收费标准，不得混合标价和捆绑收费。房地产经纪机构提供的基本服务和延伸服务，应当分别明确服务项目和收费标准。

此外，具有市场支配地位的房地产经纪机构，不得滥用市场支配地位以不公平高价收取经纪服务费用。房地产互联网平台不得强制要求加入平台的房地产经纪机构实行统一的经纪服务收费标准，不得干预房地产经纪机构自主决定收费标准。

《意见》指出，房地产经纪机构及从业人员不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。房地产经纪机构要建立健全客户个人信息保护的内部管理制度，严格依法收集、使用、处理客户个人信息，采取有效措施防范泄露或非法使用客户个人信息。未经当事人同意，房地产经纪机构及从业人员不得收集个人信息和房屋状况信息，不得发送商业性短信息或拨打商业性电话。

此外，《意见》还围绕加大违法违规行为整治力度、规范签订交易合同、提升管理服务水平、加强行业自律管理等内容，提出了具体意见。

在业内人士看来，此次政策的亮点之一在于，引导交易双方共同承担服务费用，体现了对购房者权益的保护。正如58安居客研究院研究总监陆骑麟所言，在过往交易过程中，购房者多数处于弱势地位，从而导致中介费和税费基本上由购房者承担，即使卖方愿意承担中介费，其费用也会在房价中体现。

首次明确延伸服务

在经纪服务内容方面，《意见》首次明确了延伸服务。此次提出，房地产经纪机构提供的经纪服务由基本服务和延伸服务组成。基本服务是房地产经纪机构为促成房屋交易提供的一揽子必要服务，包括提供房源客源信息、带客户看房、签订房屋交易合同、协助办理不动产登记等。延伸服务是房地产经纪机构接受交易当事人委托提供的代办贷款等额外服务，每项服务可以单独提供。

广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，随着房地产市场发展，我国房地产经纪机构和从业人员规模持续扩大，服务内容不断拓展。但部分房地产经纪机构存在利用房源客源优势收取过高费用、未明码标价、捆绑收费、滥用客户个人信息等问题，加重交易当事人负担、侵害其合法权益。这是重大的变化，基本服务，其经纪费用是必须承担的，而额外的服务不是必然的，也不能利用信息优势去获取。

易居研究院研究总监严跃进指出，该表述将利好中介行业探索服务的“新菜单”，尤其是延伸服务将是未来值得探索的新领域。

业内：有助推动行业有序发展

首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院研究员、北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池分析称：“《意见》的发布非常有必要，住房交易属于大宗商品，经纪费用对于一般老百姓而言是一笔不小的开支，尤其在房价高企的一二线城市。在此背景下，该政策有利于规范房地产中介收费行为，杜绝乱收费现象，使收费更加合理，降低购房人交易成本和负担”。

在李宇嘉看来，不管房地产市场热或冷，对包括经纪服务在内的市场交易主体，进行规范和秩序整顿，是房地产市场管理和调控的主题。当下，推进这项工作的意义更大，也更急迫。

其原因在于，要盘活存量带动增量，促进市场良性循环，就需要降低交易成本。此外，二手房交易成本较高、周期长，由于具有较强的专业性，购房者往往诉诸中介来完成。很多中介将非必要收费夹带其中，比如过桥融资、按揭费、担保费等，导致购房者增加了不少额外成本。

不仅如此，在新房市场中，李宇嘉指出，个别中介机构还利用房源紧张等信息，捆绑经营贷、消费贷，造成居民额外负担，而且服务事项并未明码标价。尤其是近年来，新房销售中介渠道的佣金居高不下，随意跳单、恶性竞争、垄断客源现象时有发生，导致新房销售的成本也很高。

事实上，国家政策层面，去年以来，政府部门多次提出促进房地产良性循环，满足刚需和改善性住房需求。当居民对房价预期不再那么乐观，对交易成本比较敏感时，交易周期、交易成本就成为阻碍市场良性循环的最大障碍。

在此背景下，李宇嘉指出，此次政策的出台，与之前二手房“带押过户”相关政策的目的相一致，即降低不动产交易流转过程中的各种非必要成本，特别是过去楼市繁荣时期形成了“尾大不掉”的制度性成本，各种机构、从业人员，都想来分一杯羹，以及其中的欺诈和乱象，都让购房者来买单。只有消除这些成本，将合理的成本显化出来，房产经纪行业才能步入高质量发展轨道。