气候政策倡议组织发布印度和非洲气候融资报告|世界报道

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8月10日和11日，气候政策倡议组织（CPI）分别发布题为《 2022年印度绿色融资概览》（Landscape of Green Finance in India 2022 ）和《非洲气候融资创新》（ Climate Finance Innovation for Africa ）的报告。《2022年印度绿色融资概览》报告指出，印度的绿色融资总额远不能满足实现国家自主贡献（NDCs）所需的资金。2019—2020年，跟踪的印度绿色金融金额为每年3.09万亿印度卢比（约合440亿美元），不到绿色融资需求的1/4。《非洲气候融资创新》报告指出，2020年，非洲每年调动的气候融资总额仅为295亿美元，远低于在该地区实施NDCs所需的资金。

1 《2022年印度绿色融资概览》报告的主要结论

国内融资仍占印度绿色融资总额的大部分，2019年和2020年分别为87%和83%。在国内融资来源中，私营部门贡献了约59%，即1.569万亿印度卢比（220亿美元）。国际融资占绿色融资总额的份额从2019年的13%增加到2020年的17%。2019—2020年，官方发展援助（ODA）和其他官方资金流动（OOF）等公共来源占国际融资的60%。2016—2018年，外国直接投资（FDI）金额大幅增加，在2020年达到近900亿印度卢比（12亿美元）。然而，绿色融资仍仅占印度FDI的3%。

在用于气候变化减缓的资金中，清洁能源和能源效率分别占到42%和38%，显著高于清洁交通（17%）。在清洁能源领域，2019—2020年，太阳能项目获得的融资份额最大，为0.54万亿印度卢比（73亿美元），占清洁能源领域融资总额的41%。报告首次对印度的气候变化适应融资进行了分析。2019—2020年，气候变化适应融资总额年均为0.37万亿印度卢比（50亿美元）。适应资金的主要来源是国内（94%），由中央和邦政府预算全额资助。

报告指出：① 绿色融资金额必须迅速增加，以确保印度实现其气候目标 。到2030年，印度实施NDCs需要大约162.5万亿印度卢比（2.5万亿美元）；到2070年，实现净零排放需要716万亿印度卢比（10.1万亿美元）。保守估计，印度目前跟踪的绿色融资金额不到实施NDCs所需资金的25%，且只涉及气候变化减缓。② 公共财政在增加绿色融资金额方面发挥了重要作用，但还需要私营部门更多的参与 。通过开发金融机构（DFI）、慈善机构和其他机构，国际融资也需要在直接支持印度绿色转型和调动私人融资方面发挥更大作用。此外，虽然气候变化减缓资金总额有所增加，但大部分资金仍然集中在市场成熟程度更高的特定部门。需要更多的政策支持和投资动员，以调动对分布式能源和电动汽车等部门的投资。③ 加快资金流向气候变化适应至关重要 。印度是最容易受到气候变化影响的国家之一，迫切需要资金流向适应部门。目前，气候变化适应资金严重低于所需资金。合作和规划是增加气候变化适应资金的关键，在国家层面制定气候变化适应投资计划也很重要。

2 《非洲气候融资创新》报告的主要结论

非洲的气候融资金额远低于在该地区实施NDCs所需的资金。CPI估计，2020—2030年，非洲每年的气候融资需求平均为2500亿美元。与此同时，2020年非洲每年调动的气候融资总额仅为295亿美元。私营部门融资仅占气候融资总额的14%。满足非洲的气候融资需求将需要大幅提高投资水平，尤其是来自私营部门的投资。

报告建议采取以下行动来加强创新融资部署：① 根据行业和地理范围，更精细地识别和了解制约融资的障碍 。在项目同时面临众多障碍时，私人投资者必须根据地理范围和行业背景评估影响每项投资决策的风险，公共投资者应该有针对性地配置资本，以解决限制私人投资的具体障碍。② 将创新融资工具与障碍进行匹配 。公共与私人投资者必须根据所识别障碍的严重性或长期性质调整其融资工具和策略。③ 将创新融资工具与项目和技术生命周期进行匹配 。公共和私人投资者必须部署不同的融资工具和策略，以对依赖于生命周期的项目和技术进行直接响应。具体而言，随着项目和技术的成熟，公共投资者应逐步停止使用赠款与优惠资金，为私营部门留出实现商业回报的空间。④ 加强当地利益相关者的参与和共同融资 。国际私人和公共投资者必须与当地金融及政治利益相关者合作，这有助于提高当地投资者的能力，并为政府采取有针对性的行动提供信息。国际投资者还必须将当地私人投资者纳入共同融资结构中。⑤ 通过建立有利的政策和监管框架来支持创新 。治理障碍仍然是非洲气候融资最重要的障碍之一。为了降低风险认知并建立投资者信心，当地政策制定者和监管机构需要制定气候政策框架与长期路线图。

转载本文请注明来源及作者：中国科学院兰州文献情报中心《气候变化动态监测快报》2022年第17期，廖琴 编译。